观察者网：雷蒙多曾多次公开阐述美方对华经贸政策的核心，即不寻求“脱钩”但要“去风险”，也就是既要继续促进双边贸易和投资，又要在一些涉及所谓美国国家安全的尖端技术领域防范遏制中国。雷蒙多称之为“艰难的平衡”，她相信自己能做的到。您觉得她能做到吗？您怎么评价美国的这一政策？

吴心伯：我觉得她做不到，因为美国的对华经贸政策从特朗普时期开始已经发生了实质性变化，出现了很大的转折。

在特朗普之前，美国在对华经贸问题上是“以发展为主，限制为辅”，主要是把中美经贸的蛋糕做大，在一些军事或者军民两用的尖端技术上对华有所限制。但是从特朗普时期开始一直到拜登政府时期，美国在对华经贸问题上变成了“以限制为主，发展为辅”，考虑经贸问题时首先让位于国家安全。

出现这种转折的原因是美国对华战略的指导思想发生了变化。他们已经把中国作为最主要的战略竞争对手，并以战略竞争的名义对中国进行遏制打压，而经贸是一个主要抓手。

在这一背景下再来考虑雷蒙多所谓的“既要又要”，实际上是不可能的，因为她的经贸政策只可能服务于美国把中国当做主要战略竞争对手的对华战略。

观察者网：在雷蒙多正式访华之前，《纽约时报》就撰文称，雷蒙多“肩负着两项看似矛盾的职责”前往中国，她既要与中国官员商谈加强中美商业关系，同时又对中国实施严厉的贸易制裁。这个逻辑是离谱甚至荒诞的，美国政府为什么会有这样的想法并且还想让雷蒙多说服中国接受？

吴心伯：美国在对华经贸关系上有不同的利益目标。当前美国最主要的目标是，通过限制对华经贸关系来实现在战略上打压中国的目标，因此美国要对中国发动关税战、进行技术出口管制、制裁中国企业。

与此同时，美国还有另一个利益目标即通过对华开展经贸关系得到一些经济上的好处，满足其国内消费者的需要。这就意味着，美国在打压遏制的同时，也不能完全断绝同中国的经贸关系，并且在对其有利、对其战略目标没有威胁的领域，美方还希望能够扩大经贸关系。比如说，雷蒙多在北京时表示，美容、医疗跟国家安全没有关系，那么对美国来说，这些生意在中国多多益善。

8月28日，雷蒙多和美国驻华大使伯恩斯在一家酒店参观面向中国市场的美国美容保健产品展示会 图源：视觉中国

因此，关键问题在于，美国有两个不同的利益目标，而且这两个目标在某种意义上是相互矛盾的，这就使得美国对华经济政策出现了一种内在矛盾。

美国认为这不是问题，有两个目标，就按照两套不同的套路去推进，并且要求中方接受其处理中美经贸关系的方式，即“我要打压时，你要接受；我要扩大、推动经贸关系时，你要配合响应”。

但问题是，美国凭什么要求中国接受其片面制定的不公平的交易规则？这种做法要么是过于傲慢，要么是一种政治上的无知，因为中方不可能全盘接受美方制定的经贸规则，随着美方确立的节奏起舞。

美方必须放弃把遏制打压中国作为对华政策的主要目标和出发点，才能真正改善和发展中美贸易关系。否则就像戴着镣铐跳舞，怎么能跳得起来？怎么能够改善发展中美经贸关系？

观察者网：如果美方坚持“既要又要”，那么雷蒙多访华双方建立工作机制还会有多大作用？

吴心伯：这个工作机制在解决一些具体问题方面会起到一定的作用，但受制于美国对华政策的大框架，效果可能比较有限，我们对它的期望不能太高。

比如说，中方希望解决关税、技术控制、制裁等问题，但如果美国认为某些问题涉及到它的国家安全利益，或这是它对华遏制、打压的必要工具，美国就不可能放弃。当然，如果有些个案跟美国战略目标联系不大，也不排除美方会做适当的调整、松动，就像美国将27个中国实体从未经验证的名单中剔除一样。