迟福林：我觉得今天我们讨论RCEP，应该主要讲讲在世界变局中，RCEP的重要作用和发展趋势。

第一，当今的世界大变局下，RCEP到底扮演着什么样的角色？在今天美国挥舞关税大棒，挑战全球自由贸易体系的背景前提下，RCEP到底起到了什么作用？

目前，东西方面对的矛盾各不相同：东方的主要矛盾是发展，而西方的主要矛盾是冲突，我想这种状态可能还要维持相当一段时间。在这样的背景下，以RCEP为主体的亚洲应该在全球经贸体系中发挥什么作用，这是一个大问题，我们需要进一步去思考。

RCEP在世界变局中已然成为全球自由贸易最大的区域，也是最具公平、最具潜力的区域。除了人口、经济总量和贸易总量占全球三分之一以外，最重要的一点在于RCEP能够成为引领全球自由贸易的主要推动者。现在的核心问题在于RCEP探索出了一条发达国家、发展中国家和欠发达国家一起走向自由贸易的路，而这个路子因为刚刚开始，所以有很多问题。但这些其实都是小问题，因为我们已经走上了这个路子，现在应该思考该怎么把这条路走下去。

迟福林在分论坛上发言

另外，这两年美国搞动作，结果很多RCEP国家都要跟着美国走，但美国并没有给这些国家甜头。RCEP是从亚洲自身实力出发而做出的长远安排，所以我们一定要放在特殊的背景下来看。

我同意翁诗杰的具体技术分析，我们不能简单地把RCEP的规则利用率和中国东盟自由贸易区混在一起。中国-东盟自由贸易区3.0版即将签署，中日韩自由贸易谈判有可能在某一个方面实现重要突破，这两件事给RCEP在亚洲的推广创造了更大的条件，所以我们要从更大的层面来观察才能看透这件事的本质，否则很难看出RCEP在未来发展中的重要作用。

第二，RCEP未来到底有哪些发展趋势？

我昨天在海南的讨论当中提出了三个大趋势：

首先，智利、斯里兰卡和中国香港都申请了加入RCEP，但是我们迟迟没有吸收香港进入。香港进入RCEP最大的问题就是RCEP不仅涉及一般性贸易，而且还在向金融发展转型，这是很大的事情。

其次，智利的进入标志着RCEP从区域安排向跨区域安排转变。

最后，马来西亚总理今年正式宣布将召开中国、东盟和海合组织的会议，共同讨论经贸合作，我认为这是特别好的信号。

未来，如果能促成RCEP和海合组织签署自贸协定，甚至我们这两天在讨论是否可以促成和上海合作组织签署自贸协定，若可以发挥这样的作用，未来十年到二十年RCEP可能会真正成为跨区域全球自贸安排的推动者和促进者，我想这个大趋势看得很清楚。

我们现在面临很多问题，其中一点就是我们的很多官员、专家、学者在谈区域合作的时候，没有跳出东盟看区域，没有跳出亚洲看全球，没有跳出眼前看长远。25年前我们谈博鳌亚洲论坛，

那时候谈新亚洲、新趋势，现在全球变局背景下我们更需要推动亚洲区域一体化。因为从目前美国对全球贸易的态度来看，区域一体化、区域自由贸易安排将成为未来新型全球化的主流贸易形式。虽然这可能需要十年、二十年甚至更长时间，但在这种背景下我们一定要看大趋势，如果各国领导人站在这一趋势的角度对话，我想我们就能达成共识了。

第三，我们要从大趋势出发来解决现实问题。

比如，我们要加快扩容。中国政府已经多次提出要求香港加入，并且香港金融贸易投资的70%都在RCEP，但受到美国等国家的影响迟迟没有加入。

其次，我们完全有可能做出机制性的安排，所以应该尽快设立秘书处来协调RCEP的重大问题。同时，RCEP应该加快研究适应趋势。

在这方面我也跟大家简要介绍一下，我们和翁诗杰合作成立了RCEP联盟，每年举行一次大型会议，进行定期交流。在中国日报、中国海南省委宣传部的支持下，我们还建立了RCEP的媒体智库论坛，现在也比较有影响力，中国政府对此相当支持，已经成为RCEP最广泛的论坛。如果国际论坛能够进一步发展到让香港也参与，可能影响力会更大。再次，我们还建立了RCEP研究院来专门从事这方面的问题研究。最后，我们还做了RCEP的评估报告，今年年会的主题是“共建高水平的最大自由贸易区”。

2024年11月3日，RCEP智库联盟专家交流会在海口召开，与会专家围绕RCEP研究、RCEP能力建设培训等开展讨论，并交流了RCEP智库联盟相关研究研讨活动。中国（海南）改革发展研究院

我认为，RCEP的原产地规则利用率的确很重要，但不是主要矛盾，现在主要得是抓住机会提升它的影响力，使它成为全球最高水平的开放形态。这就需要中日韩，需要发达国家，需要像缅甸、柬埔寨、老挝这样的欠发达国家做出更大的让步，如加快关税减免速度、原产地规则从一般原材料向全员过渡等等。只要政治家能下决心，我认为这些安排是完全有可能的。

今天在美国的挑战下，全球未来的发展很大程度上要寄希望于亚洲，亚洲贸易增长的希望很大程度上又寄于RCEP，所以对RCEP寄予厚望是极为重要的。谢谢。

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