产业政策有心无力

自上台以来，莫迪政府一方面在国内持续加大经济改革力度，尤其是推动国企私有化改制，通过出售银行、电力、石油、天然气及道路等领域的国有股份筹资，以此削减财政赤字、吸引外资并提振经济。

另一方面，在国际上，印度凭借自身资源优势和人口红利积极参与国际分工，通过吸引外商直接投资来促进国内产业升级和技术进步，包括制定生产挂钩激励计划（Production Linked Incentive）激励制药、电子、汽车等十余个行业增加生产、扩大销售，制定分阶段生产计划（Phased Manufacturing Programme）鼓励提高制造业国产化水平。

上述措施对推动印度经济发展起到了显著效果。然而，疫情对印产业结构造成了严重冲击。

印产业结构存在明显的“倒挂现象”，即农业和工业处于相对落后状态，而服务业却十分发达，且发达程度随行业高端程度递增。服务业占印GDP总值一半左右，而制造业仅占GDP的15%，这导致的后果就是印度服务业根基不牢。

3月末，印政府实施史上最严格的封锁隔离政策后，大量企业停工停产，印度2020年4月和5月的制造业PMI分别下跌至27.4%和30.8%，服务业PMI则同期大幅下跌至5.4%和12.6%。虽然制造业和服务业PMI在政府逐步放松封锁管制后，于6月逐步回暖，但疫情反弹继续拖累经济发展。

此外，印度国内制造业企业多位于国际供应链中下游，需求刚性较大，抵御上游供应链波动能力极弱。以印度强势的纺织、汽车、医药和消费电子为例，哪怕产业政策制定得再好，也难免陷入“巧妇无米之炊”的困境。

农业或许是2020年印度经济的唯一亮点，但即使是这个领域也不安定。莫迪政府推出的三项新农业改革法案引发年末新一轮大规模示威抗议。2020年9月底在旁遮普和哈里亚纳等农业大邦暴发的小规模抗议已演变为全国范围的农业生产停摆，甚至与执政党关系紧密的大企业（如信实）的基础设施亦遭围攻。

总而言之，正如印央行所指出，印度经济已陷入技术性衰退。就2020年的表现来看，莫迪在2019年推出的“5年建成5万亿美元经济体”的愿景几无实现的可能；至于未来印度经济何时能脱泥淖，取决于疫情何时结束，也得继续观察莫迪后续如何“施法”。

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