当然，即便谈也是明枪暗箭，蒋介石很快就出招了。

南京方面提出两个方案：甲案是中央军进驻西安，东北军和十七路军撤至陕西西部和甘肃一带，红军仍返陕北，陕西省政府主席委十七路军方面的人充任；乙案是中央军进驻西安和关中，东北军移驻安徽和淮河流域，十七路军移驻甘肃，红军仍返陕北，安徽省政府主席可委东北军方面的人充任，甘肃省政府主席可委十七路军方面的人充任。[10]

这两个方案暗藏玄机。相同要求是中央军进驻西安，红军回陕北。不同要求是：接受甲案，东北军、十七路军和红军仍靠拢在一起，“三位一体”不致解体，但只让十七路军当陕西省主席，东北军没有考虑主席人选；接受乙案，东北军可移驻较富庶的地区，可以当安徽省主席，十七路军到甘肃去，可以当甘肃省主席，但“三位一体”自然瓦解。

蒋介石给杨虎城写信，劝他接受甲案，用他当陕西省主席；而何应钦又给王以哲、何柱国写信，劝他们接受乙案，驻军好地方，还有一个主席职位。张、杨内部由此分化：十七路军主张接受甲案；东北军高级将领虽然公开表示接受甲案，但暗中却想接受乙案。

但都认为，最主要的是张学良返回西安，否则其他问题无从谈起，尤其东北军少壮派主张先救张学良回来。杨虎城派李志刚和东北军代表鲍文樾去南京，要求张学良返回西安。[11]蒋介石说：张汉卿来京以后，他自己不愿意回去，你们也不要强迫他回去。然后故意冷淡东北军代表，向李志刚暗示与他单独再作一次谈话，把鲍文樾气得独自先走了。当晚，东北军一批青年军官向周恩来提出，只要蒋介石不放张学良，就同南京决一死战，并表示对东北军高级将领主张和平解决十分不满。[12]

蒋介石与李志刚谈话后，让带回一封给杨虎城的亲笔信。李回西安一下飞机，就遭到东北军检查，把蒋介石的信搜出来了。杨虎城得知情况后，马上召集东北军和十七路军高级军政人员开会，公开宣读蒋介石的信，又让李志刚报告与蒋会谈情况。蒋信中要把东北军拨归杨虎城管，要把他们分开驻防，还要孙蔚如就陕西省主席职，不要做战争打算等。东北军到会人员听后骂蒋介石背信弃义，也明白蒋介石是想分化他们。

他们决定让李志刚再去谈，接受甲案。李志刚到奉化后又提出让张学良回西安，蒋介石说：“我在西安上飞机时，张汉卿要送我到南京来，我劝他不要来，他不听，一定要来，我也只好听他来。他现在也住在这里，这一次你可以见见他，你问他是不是这样。他来南京的时候，由他也由我。但他来到南京以后，要想回去，就不能由他，也不能由我了。”

张学良住在雪窦寺，李志刚与他3次吃饭，但有两次戴笠陪着，不好讲什么，唯有一次戴笠不在，李志刚把西安坚决要求他回去及蒋的回答告诉张。张说：“蒋是不会让我回去的，我回去会增加他不喜欢的力量。请告诉虎城多容忍，要团结。除非爆发全面抗日，东北军还在，并能在东北战场上发挥一定作用时，我或者有可能出去，否则我是出不去的。”

1937年，张学良与原配夫人于凤至在雪窦山

晚年的张学良与赵一荻在台北北投寓所

应当说，张学良的估计是对的。只要西安三方多容忍，团结一致，对西北局势的发展有利，他自己也有希望出来。

1月底，双方就甲案讨价还价后达成协议，东北军开始从前线撤军。

但历史发展往往出乎意料，想走进这扇门却推开了另一扇门。

因为张学良暂时回不来，西安内部主和、主战的分歧不断发展。1月20日，应德田、孙铭九等发起签名运动，要求不惜开战营救张学良，100多位团以上军官签了名，师长们包括有的军长也签名同意。周恩来等反复做说服工作，包括彭德怀、任弼时等也到西安开座谈会，讲打仗并不利于张先生回来，打仗会引起更混乱的局面等，但思想还是统一不起来。[13]1月27日，张闻天也秘密到西安，与周恩来、博古商讨解决内战危机问题。

毛主席给他们致电指出：无论从哪一方面说，主要地从政治方面说，均应对南京让步。全力说服左派实行撤兵（将渭河南岸部队撤到北岸）。还特别对周恩来、博古强调：请以红军代表资格正式向左派申言，为大局计应即撤兵。

但在当日晚上，少壮派的应德田、孙铭九、苗剑秋等50余人向周恩来请愿，认为张学良不回来，东北军必然会瓦解，要求红军支持坚决要求张先生回来的主张，支持坚决不撤兵的主张，如果蒋军进逼，请红军全力帮助打垮蒋军进攻。周恩来对他们说，要求张先生回来的方法很多，不一定要用打仗的方法，打起仗来容易造成更混乱的局面。苗剑秋流泪大哭说：你们不帮助，我们也要打，是否你们就看着我们让蒋介石消灭掉？甚至说：你们不帮助我们打仗，咱们就先破裂。孙铭九一面哭，一面跪在周恩来面前不起来，一直到后半夜。[14]

在少壮派的提议下，1月29日，东北军团以上军官和主要幕僚40多人又在渭南举行会议，王以哲因病未出席，董英斌主持。何柱国首先发言坚持主和，应德田等坚持反对和平解决，坚持要张学良回来再定。最后通过的决议是：在张副司令回来前决不撤兵，中央军如再进逼不惜一战。到会的全体军官在决议上签了名。少壮派甚至拟定了一份暗杀主和派的名单。

杨虎城思想很矛盾，对前途比较悲观。他对南汉宸说：张汉卿主张和平解决并亲自送蒋到南京，现在差不多可以看出来了，回来希望不大，张的牺牲是差不多了。共产党主张和平，可以同国民党、蒋介石分庭抗礼，我是蒋介石的部下，蒋的为人是睚眦必报的，和平解决以后，叫我怎样对付蒋！所以和平的前途就是牺牲我。[15]

西安事变后，被迫出洋的杨虎城一家

得知这种情况后，毛主席给周恩来、博古发电说：杨说愿意做我们政策牺牲品，应向他说明此政策非我们的，乃张、杨与我们共同的。要提醒他对整个政治前途之自信心，对其他高级干部亦然，经过他们去提醒中级干部，认识自己的前途，并说明我们与他们始终愿在一起，为和平统一御侮救亡之总方针而奋斗。撤兵后蒋如食言进攻，彼时曲在蒋，我们则为最后自卫而战，国人当同情，我们现在作战则失去国人同情。对东北军宜以张汉卿主张和平解决电为根据说话，说明张之意见是正确的。