【文/吐尔孙·艾拜】

近年来，西方反华势力炒作所谓“强迫劳动”谬论，对我国进行系统性污名化，抹黑中国的国际形象，削弱中国的国际声望，离间中国与其他国家的友好合作关系。西方反华势力通过制裁扰乱国际经济秩序，破坏我国投资环境，损害我国经济利益。其中，西方媒体、智库、非政府组织和政客之间协作紧密，共同促成此话题的发酵。

只有掌握所谓“强迫劳动”谬论的演变历程及背后的政治经济目的，探析其话题操控策略、传播路径和方式，我们才能制定切实有效的应对方案，维护我国国际形象和国家利益。

本文对15个国家和地区22家媒体3万余篇涉疆报道进行统计，并从中选取散布所谓“强迫劳动”谬论的13家媒体的189篇报道进行分析。同时，本文还研究了联合国人权高专办涉疆报告、郑国恩和澳大利亚战略政策研究所（以下简称“ASPI”）的“研究报告”，梳理所谓“强迫劳动”谬论的演变过程。

资料图来源：新华社

一、“强迫劳动”谬论的演变过程

2022年8月31日，联合国人权高专办发布所谓“中国新疆人权关切”的评估报告，基于西方提供的虚假信息，攻击新时代党的治疆方略。其中，提及所谓“强迫劳动”谬论时，从农村富余劳动力转移就业和职业技能培训中心（以下简称“教培中心”）结业学员的安置就业两个方面对我国进行抹黑。

其实，西方反华势力对中国新疆劳动力转移就业工作的攻击长期存在，但在不同时期的话语模式和叙述框架有所不同。早期主导叙述框架为所谓“对少数民族同化”，后演变为所谓“对少数民族劳动权利的侵犯”。同时，我国对教培学员的安置就业成为所谓“强迫劳动”的新攻击点。

实际上，农村富余劳动力转移就业是我国政府推动农民增收致富的重要途径。这一政策从20世纪90年代开始在全国稳步推进，新疆响应国家号召，采取措施拓宽农牧民转移就业渠道。

1995年至1998年，原新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅下发《关于农村劳动力流动就业管理暂行办法》《关于招收使用农村劳动力（外来劳务工）实行计划管理的补充通知》《关于进一步加强招收使用农村劳动力（外来劳务工）管理的通知》，为引导新疆农村富余劳动力合理有序流动，维护劳动双方合法权益提供政策保障。

西部大开发战略实施以来，在援疆省市的支持下，新疆转移就业工作顺利推进，促进全疆富余劳动力到沿海发达地区务工增收。2001年，全疆农村富余劳动力转移就业人数达14万人次。

2000年3月，原劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部和国务院发展研究中心在京召开农村就业促进政策高级研讨会并下发会议纪要，要求各地“积极探索多渠道解决农村富余劳动力就业问题的路子，合理确定农村富余劳动力转移的速度和规模，制定相应的规划和措施，并建立目标责任制和部门分工合作机制”。

2002年，中办下发《中共中央、国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》，明确提出要促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。2002年12月，农业部印发《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》的通知，要求各省市区做好农村富余劳动力转移就业，推动农民跨区域就业。2003年，新疆转移就业的农村富余劳动力近100万人次。

2004年4月，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅下发《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅等七部门关于进一步做好自治区农村富余劳动力转移就业工作意见的通知》，要求各地做好农村富余劳动力的技能培训和转移就业。2007年，新疆转移就业人数达145万人次，就业总收入达40亿元，人均收入达2 750元。

但是，新疆劳动力转移就业政策引起西方反华势力的攻击。他们将其污蔑为消灭维吾尔文化的手段。

2009年7月11日，《卫报》发文称，“富余劳动力转移是一项有争议的计划，旨在为新疆150万富余劳动力提供就业机会。2008年以来，20万维吾尔人参与并离开家园来到潮湿的亚热带地区。”西方媒体甚至将“7·5”事件的发生与农村富余劳动力转移就业联系起来，诬称转移的劳动力多为维吾尔族年轻女性，旨在让他们背离传统，与内地居民结婚并进行“同化”。

随后，新疆维吾尔自治区人民政府加大政策宣传力度，采取疆内外就业相结合的模式，广大少数民族群众渐渐转变理念外出务工。2014年至2019年，“新疆年均农村富余劳动力转移就业达276．3万人次以上，城镇居民人均可支配收入增至3．47万元，农村居民人均可支配收入增至1．31万元。”在此背景下，西方反华势力对新疆农村富余劳动力转移就业工作的攻击有所减少。2020年以后，西方反华势力转变话语模式和叙述框架，将新疆农村富余劳动力转移就业描述为“强迫劳动”并进行炒作。

在岳普湖县包装材料产业园，一位工人为生产编织袋准备物料（资料图：新华网）

此外，为了从根本上消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤，将暴恐活动消除在未发之前，新疆坚持“标本兼治”方针，依法设立教培中心，开展帮教工作。这属于国际通用的预防性反恐和去极端化措施。西方发达国家等均有类似机构。但是，中国新疆的教培工作却引起西方反华势力的攻击并诬称其为“集中营”。

西方政客、媒体、智库和各类组织联手炮制“100万维吾尔族被关押在教培中心”的谎言，“中国人权捍卫者网络”向联合国消除种族歧视委员会提交报告，诬称“约有100万穆斯林被关在教培中心，约有200万人被迫参加相关项目”。“ASPI”发布报告，鼓噪“中国拘留数百万维吾尔族穆斯林”。西方反华势力使用骇人听闻的词语和捏造的故事，对我国治疆政策进行抹黑攻击。

为此，2019年8月，国务院新闻办公室发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书，指出“新疆通过依法设立教培中心，开展教培工作，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利”。2019年12月，在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，新疆维吾尔自治区人民政府主席雪克来提·扎克尔宣布，参加“三学一去”的教培学员已全部结业，在政府帮助下实现了稳定就业。

但是，西方反华势力将安置就业捏造炒作为重塑意识形态的“强迫劳动”。此时，西方反华势力形成了所谓“强迫劳动”谬论的两种类型，即农村富余劳动力转移就业和结业学员的安置就业。

从所谓“强迫劳动”谬论的演变过程来看，劳动力转移就业作为我国长期稳定的富民政策，在提高全国各族劳动者的经济收入和改善生活条件方面发挥重要作用。尤其是在工业基础相对薄弱，农牧业占主导地位的西部地区，转移就业是提升各族群众就业率和收入的重要措施。从20世纪90年代起，西部地区转移就业人数和收入持续增加，人民群众外出务工的意愿日益强烈。

但是，西方反华势力出于“以疆制华”的战略图谋，形成由政客、媒体、智库和各类组织组成的舆论操控网络，攻击抹黑新疆农村劳动力转移就业工作。其间，依据形势变化，他们采取不同的话语模式和叙述框架。随着叙述框架的变迁，西方反华势力对中国新疆采取的遏制措施也发生相应的变化和升级，从单一的舆论攻击逐渐转变为舆论攻击、“法律”制裁和经济围堵并重的渐进模式，呈现“全政府化”“联盟化”和“罪行化”趋势。

此外，通过教育和就业增收消除极端主义蔓延的土壤是全球通用的反恐策略。但是在西方反华势力的话语体系中，新疆的类似做法成为一种“强迫劳动”。“事实上，自诩为‘世界警察’的美国国内存在着严重的强迫劳动问题。在美国的农业生产、血汗工厂、移民拘留中心等领域，均存在着严重的强迫劳动问题。”但是，美西方刻意忽视自身问题，却对他国扣帽子、无端指责。

可见，所谓“强迫劳动”谬论背后是根深蒂固的价值偏见和遏制我国发展的战略图谋。