在地缘政治和领土主权上，中国和越南在南海的领土分歧位居东盟国家之首，越南“背信弃义”占领我方固有领土更是铁一般的事实。中国和越南之间在领土等方面的关系，给柬埔寨的外交政策带来了很大的挑战和很小的操作空间。国与国之间的关系并不是小孩子过家家，也不是黑社会拉帮结派，不能只看到“义薄云天”的一面，也不能只看到“背信弃义”的一面。

一直以来，中柬双方关系良好，这从历史上多次得到印证；在现实中，中国对于柬埔寨的经济支持力度非常大，作为对中国支持的回报，柬埔寨采取有利于中国战略利益的行动是符合逻辑的做法。

2月7日，一架载有中国乘客的国航航班从北京出发抵达柬埔寨首都金边国际机场，受到柬方热烈欢迎。新华社发（批隆摄）

20世纪70年代，柬埔寨经历了其现代历史上最黑暗的时期之一，红色高棉政权（1975-1979年）的种族灭绝行为杀害了近200万柬埔寨人，约占当时柬埔寨人口的四分之一。由于越南军队的帮助，红色高棉政权1979年1月被逐出柬埔寨。然而，红色高棉垮台后，越南军队继续在柬埔寨停留了10年，直到1989年。

柬埔寨学术界和民众对越南之于柬埔寨的作用的看法非常不一致，特别是关于越南将柬埔寨从红色高棉政权中解放出来的看法，在柬埔寨社会和舆论中一直是高度分裂的。

笔者在疫情前去柬埔寨，在征得同意的情况下访谈过多名不同社会阶层的柬埔寨人，他们对于越南的看法非常不一致。1979年1月7日本来是红色高棉被打跑的日子，而对1月7日的不同解释，“解放日”和“入侵日”在柬埔寨造成了两种主导的政治叙事。已被洪森解散的反对党柬埔寨国家救援党（CNRP）的前领导人桑兰西，一直在边境问题上不断指责柬埔寨政府，特别是指责首相洪森，指责他将柬埔寨的土地割让给越南，并允许越南移民在柬埔寨非法居住。长期以来，桑兰西一直利用柬越边境问题和反越情绪来实现政治利益。

客观来说，1月7日既是越南将柬埔寨从红色高棉手中解放出来的历史性日子，也是越南将柬埔寨置于长达10年占领之下的日子。

然而不要忘记，在近代历史上，越南是屡次侵略高棉民族、大量蚕食柬埔寨领土的小霸权。法国曾经的殖民更加深了越南对于柬埔寨的欺凌。1949年，法国把原本属于柬埔寨的下柬地区多达6.5万平方公里的土地划给了越南，此事至今都被柬埔寨人视为国耻。柬埔寨人愿意和华人通婚，却不太愿意和越南人通婚，也可以折射这种微妙的关系。这样的历史性、民族性的隔阂在柬越之间非常深沉，甚至中越之间也有，然而中柬之间却没有这样的历史包袱。

在柬埔寨的越南裔移民同样是引发两国矛盾的焦点之一。根据柬埔寨国家统计局的数据，2014年越南裔占柬埔寨人口的0.3%（约45,500人），到了2020年，这个数据变成0.2%。但是，另外的消息声称实际上越南裔在柬埔寨的人数很多，在40万至70万之间，其中约90%没有出生证明或身份证。另一个报告还说，2019年柬埔寨共有80,000名移民，其中72,000人（约90%）是越南人。这些矛盾的数据表明了移民问题的复杂性。

此外，由于种种历史原因，柬越两国之间迄今为止都没有完成陆地边界的划定工作，这也在柬越之间造成了旷日持久的纷争。相当多的柬埔寨精英对越南的扩张意图一直非常警惕。

洪森的内心一直对当初逃亡越南和介入越南军队的做法感到内疚和不安，他自己甚至用“羞耻”来形容。不过他也多次的指出，这也是没有办法的办法，因为当时为了尽快结束波尔布特集团的统治，这是一项迫在眉睫，刻不容缓的任务，柬埔寨人民当时已经不能靠自己慢慢积累和发展革命力量，其他国家也有困难，唯一可以找的只有越南。另外波尔布特集团的存在，也对越南南部的安全构成直接威胁。

一方面，洪森肯定了越南对于柬埔寨的帮助，并且表示越南出兵其实没有太大利益，许多越南人民也失去了孩子；但另一方面，洪森也强调，柬埔寨是独立的，他认为知恩需要图报，但是并非等于听命于人，他说“没有人可以命令洪森”。

不仅对于越南是如此的看法，洪森对于美国的看法和交往策越也是务实的。一方面他认为美国是强权。1970年，洪森打的第一仗就是和美国军队交手，他坦率表示自己厌恶美国干涉别国的做法。但是另一方面，他又深知美国是无敌于世界的唯一超级大国，弱小的柬埔寨没有办法不与其打交道。同时他也坦率承认送自己的孩子去美国留学。洪森是有感情的，相当程度上是个热血汉子，但是他更是一个弱小国家的领导人，所以他更是理性的，务实的。

随着中柬双方共建“一带一路”倡议加快推进，中柬两国在各领域合作不断深化，中国在柬埔寨的路桥、水利、电网、港口、码头、机场等基础设施方面注入了大量的投资。中国对柬埔寨不断提供的援助和直接投资，极大改善了柬埔寨的基础建设和多个领域。这样的局面引发了某些西方国家的眼红和不满。

早在2010年，柬埔寨和中国将关系升级为全面战略合作关系，这十三年来，中国在柬埔寨发展过程中的作用不言而喻。2019年，柬埔寨首相洪森对中国帮助修建的三千公里的道路和桥梁表示感谢。他认为没有中国帮助，柬埔寨根本修不成这样长的道路。不过现在柬埔寨也有杂音，认为洪森过度依赖中国，却放弃与西方、日本等的合作。对于这样的说法，洪森给予强力反驳，他指出，柬埔寨基础设施建设能达到现在这个成就，也只有中国能真诚帮助。

对于中柬之间的合作，某些势力和国家没有一天停止过羡慕嫉妒恨和泼脏水，他们的惯用分析套路就是栽赃中国用贷款拖垮柬埔寨，把“一带一路”与“债务陷阱”联系起来。但柬埔寨总体债务仍处于较低水平，占GDP的21.5%，在东盟中属于较低的国家。而且贷款是柬埔寨主动申请的，中国并未强加于别国。实际上，西方才是发展中国家债务负担的始作俑者。

本月洪森首相访华前, 美媒又故伎重演拼命炒作“债务陷阱”，柬埔寨外交部迅速怒批、回应。在去年的第27届“亚洲的未来”国际交流会议上，洪森总理霸气回应编辑，他说，中国不是柬埔寨唯一的债权国，中国不会也不可能给柬埔寨设置债务陷阱。我听到很多人说柬埔寨可能陷入“债务陷阱”。对于柬埔寨而言，我们根据项目需要进行借款，而中国的贷款利率低、期限长。随后洪森还强调，柬埔寨的发展确实离不开中国的帮助：“中国为柬埔寨提供最大的帮助，这是事实。我去年也说过不依靠中国，柬埔寨能依靠谁？”

洪森说：“全国跨河大桥，只有两座大桥由日本援建，其余都是中国援建。中国还帮助我们兴建3000多公里道路，中国投资建设高速公路、水电站。如果没有中国投资，我们哪里来的电源。”中国对柬埔寨的援助，让柬埔寨从政坛到民众都表示由衷的感谢。

回顾历史，中国历代领导人与西哈努克国王建立了深厚的友谊，为两国关系的长期稳定发展奠定了坚实的基础，目前这种友谊已经传承给中柬两国新一代领导人。柬埔寨首相洪森强调中国是柬埔寨的战略依托和坚强后盾。柬埔寨人民反抗外来侵略、维护国家独立和主权的斗争，也得到了中国政府和人民的大力支持。因此，有理由相信两国传统的睦邻友好合作关系将在和平共处五项原则的基础上得到进一步发展，各个领域的合作将不断深化。

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