缅甸军方的立场历来被认为是偏民族主义的，其理念是“一个种族、一种语言、一个宗教、一支部队”。该理念不仅被缅甸军方所倡导和实施，也在相当一部分缅族群众中拥有民意基础。缅军的民族主义理念拥有的民意基础，在很大程度上是打出来的。

民族主义倾向的缅甸军方从其执政之初，就是因为缅甸形势的复杂和分离主义随时抬头。占据缅甸国土相当大面积的缅北少数民族政权迄今拥有独立的武装政权，让缅族民族主义的缅甸军政府头疼，而同时缅甸文官政府在维护国家统一方面无能为力，侧面烘托出缅甸的国家完整必须依靠缅军，也让缅甸军官们更加认为文官政府无法阻止国家分裂。军政府历来否认自己想长久把控政权，相反它寻求有序地向文官治理过渡，以维护缅甸的国家统一，遏制分离主义，当然也捍卫军队的利益，它也曾多次移交政权。

但是，文官政治的过度自由和带来的事实上的社会混乱，都对军政府设想中的底线构成了挑战。1988年缅甸的大规模抗议活动让缅甸充满了离心力，而后在1990年昂山素季领导的民盟取得了多数席位，但是它完全不接受军队的逻辑，要求军队立即移交权力，同时还建议举行纽伦堡式的审判，打算“清算军政府罪行”，同时自行召集新议会，和军政府切割。

在军政府看来，自己是捍卫缅甸国家完整和民族凝聚的中流砥柱，自己移交政权的动机也是真诚的，怎么我辛苦维持的江山交给你文官政府了，你却立即要对我进行审判？这岂不意味着，你让我把刀给你，让你用这把刀来杀我？这在军政府看来是已经突破了它可以忍受底线的荒唐，等于让军政府屈辱自杀。文官政府将主权置于其民主追求之下的逻辑和做法让缅甸军人感到愤怒，于是政权的交接转眼变成了镇压，也加固了军政府心中对文官政府并不热爱国家和民族、片面追求自由民主的这种形象认知。

当然，我们也要看到，尽管在特定历史背景下可视作不得以而为之的过往贡献，但军政府的威权传统毕竟简约化了缅甸人民对于理想社会的期盼，已不能满足时下和未来的缅甸发展。特别是对腐败和经济议题，缅甸军政府始终无法找到有效抓手。

自2011改革以来，缅甸已经正式在制度上军政分离，政府、军方、执政党、议会等西方式的民主国家要素一应俱全，理论上缅甸已经不再是一个军人执政的国家。新的政治框架中军队依然占有强大的力量，但其中也有军政府的妥协和退让，不论其妥协和退让的根本原因究竟是来自内部抑或外部的压力。总之，新政府的格局下，缅甸军方很明显释放出其为了平衡地缘政治压力、争取外部合法性而做出的妥协。

2021年2月1日，缅甸军方接管部分政府建筑物，在首都主要街道把守。（路透社）

军政府VS昂山素季：缅甸何处去？

虽然在国家经济发展、国家主权方面，昂山素季及其政府与军队应该至少在某种底线上达成了共识，但是这并不能抹去昂山素季和军政府之间的根本区别和博弈本质。作为传统的执政力量，军方拥有着较大的底盘，但是这个底盘正在不断被削弱，昂山派的两次连胜就能部分反映这一点。

作为民族国家的捍卫者，缅甸军政府会本能地从民族主义的角度来看待自身和外部世界，经过一系列文官政府的软弱与无力，缅甸军政府对文官政府的效率并不信任，同时将忠诚、爱国、卫国等特质注入了自己建设与发展的长期叙事当中，将自身看作是比文官政府更基础的缅甸国家捍卫者。

相对而言，昂山素季及其民主理念更多像是舶来品。在这种并非发源于缅甸文化的西式民主理念的视角看来，缅甸军政府无疑是缅甸人民自由和民主的破坏者与加害者。当下现实的问题固然要面对，但至少从更长远的理论设想来说，脱胎于自由主义的昂山派必然会把军政府的理念定为短视的道德垄断进而抛弃。军政府并不缺乏理解昂山派真实意图和长远计划的智力，更察觉到了自己只是促进昂山派这一终极目标实现过程中的工具。

因此，当经济民生、国际问题、政治体制等诸多变量浮现于国家治理手段之前时，本质上“乡土气”的军政府和“反国家”的昂山自由主义派之间深层的矛盾和冲突就显得尤其无法避免。美国和西方青睐甚至是亲自栽培起来的昂山派缅甸自由主义者们，倾向于认为“普世价值”本身具有不证自明的道德优越性，但以民族主义的独特性为政治底色的缅甸军政府，也认为自己所追寻的“国家利益”具有相当程度的合理性，它倾向于坚持缅甸的发展必须立足于本国国情，政治经济社会制度必须经过缅甸本土空间内的审查和改造才能谈得上是否合用。

军政府和昂山派政府都认为自己的政治伦理基础是为了缅甸的“国家利益”，就如同本次的政变，军政府在其自洽的逻辑上，也坚定不移地认为自己是缅甸国家利益捍卫者，然而昂山素季被捕后的首次发言号召全民抗争，并指责军政府重新“独裁”统治，显然昂山派也同样认为自己才真正是缅甸国家利益的庇佑者。

缅甸脆弱的政治生态缺乏对民族共同体建构的力量，其国家利益在某种程度上被当成了政治选择，并不具有天然的共识特征，军政府和昂山派谁也无法说服谁，造成“缅甸国家利益”成为了缺乏客观固定含义的“薛定谔的猫”，丧失了缅甸民族内部衡量其道德性的统一标准的机会，稀释了其必然性和绝对性天然理据。

再加之在缅甸这样一个缺乏有效成熟的政治治理机构、支离破碎的社会里，军队是一种特殊的资源，军队既是缅甸政权的重要构成，有时更直接等同于缅甸政府或国家，缅甸军队无法在国家经济与社会发展中只做所谓“专业”的工作。“党指挥枪，绝不能让枪指挥党”在中国是根本性的政治命脉和保障，党对军队的绝对领导制度有着毋庸置疑的显著优势和极端重要的地位与作用，兵权归一、军令归一，更是中国治军统兵的基本规律和长治久安的重要法门。而这一切，在目前甚至未来的缅甸，或许还都是奢望。

就目前的政变，从军方的声明来看，其目标不应是追求一场旷日持久的拉力赛，缅甸的疫情和因疫情而致更脆弱的经济也很难允许乱局升级，因为这不符合缅甸各方的利益，也会招致国际社会尤其是西方目光进一步的“关切”，所以，目前的“拘捕”和“调查”（缅军已进入民盟总部翻查资料）可能会在相对较短的时间结束。

然而，认为自己更爱国的缅甸军政府与认为自己勇敢追求普世自由的昂山派民盟政府从外到内的真正“和解”和“求同”，其拉锯战可能才刚刚开始。如果利益相关各方低估了缅甸社会的复杂性，以僵化的头脑面对多元文明并存的世界秩序重组格局，缅甸政治的真正重塑也可能很长时间都难以到来。

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