对于各违规打破禁令行为者：

1.外出工作，不戴口罩：第一次违规警告以及呼唤监护人或关系人前来签字保证；第二次违规罚款5万基普，没收违规者的用品用具直到疫情结束；第三次违规以违法犯罪行为进行处理。

2.禁止外出时间段内外出：第一次违规罚款20万基普；第二次违规罚款50万基普，没收违规者用品用具（扣车）直到疫情结束；第三次违规以违法犯罪行为进行处理。

3.禁止营业时间段内营业：对于各商店、便利店、餐厅等，第一次违规罚款50万基普，写检讨；第二次违规没收店内所有商品归国有；第三次违规以违法犯罪行为进行处理。对于市场，第一次违规警告并且罚款100万基普并写检讨。第二次违规罚款500~1000万基普并写检讨。第三次违规以违法犯罪行为进行处理。

4.喧闹、饮酒行为：第一次违规警告并且每人罚款10万基普，没收酒水饮料：第二次违规：每人罚款50万基普，没收工具；第三次违规：以违法犯罪行为进行处理。

5.举行违规活动：对于个人，第一次违规警告并且罚款100万基普，写检讨；第二次违规：以违法犯罪行为进行处理。对于团体，第一次违规罚款200万基普，写检讨。找出带头人，严格进行处理。如果活动上导致人员感染病毒，则必须依法一犯罪行为严格处置。

6.船只违规出航：出航超过时间第一次违规每艘船罚款5万基普，没收船只直到疫情结束；第二次违规：每艘船罚款20万基普，没收船只直到疫情结束；第三次违规：每艘船罚款100万基普，没收船只直到疫情结束。

超范围出航第一次违规：每艘船罚款100万基普，写检讨。如果船上有货物，则进行没收为公。第二次违规：每艘船罚款200万基普，如果船上有货物，则进行没收归公，并且没收船只直到疫情结束，并且以违法犯罪行为进行处置。

无独有偶、接二连三。老挝琅勃拉邦省于4月8日发布通知，要求实施更严格的防疫管控措施。要求全省人民居家隔离，减少外出。若必须外出，需征得村委会同意。全省人民在全国14日隔离期间禁止走亲访友，禁止举办聚会宴请亲朋，违者罚款处理。第一次发现进行警告教育，并处罚金每人每次5万基普。第二次发现进行警告训诫，并处罚金每人每次10万基普。第三次发现处罚金每人每次50万基普，并按照相关法律进行处理。

为防止新冠肺炎疫情在老挝日益严重化，4月10日万象市新冠肺炎疫情防控专委会基于06号总理令出台了03号规定，代替了4月8日签署的002号文件，002号文件仅仅只存活了两天。新规定除了强调继续加强之前的措施——诸如每个家庭都要和村委会签保证书，严格限制出入、禁止个人去外地、禁止聚会、继续关闭口岸、禁止2人以上就餐等，比较显著的变化是每天每个家庭只允许一个人出去采集必须的食物和生活用品；另一个是每家每户须上交治安维护费，由原来5000基普的基础上再增加5000基普（注：1万老挝基普约折合人民币8元）。保护费的这一说法激起了“公愤”，许多老挝网友口诛笔伐，指责政府开始利用疫情收取了保护费。在老挝开厂的华人也多次谈到这几天一直都有老挝的几个单位到厂里来要小费，华人企业对此表示抗议。

比较有意思的是万象市赛色塔县。该县曾在4月9日发布了“赛色塔县第017号临时通知”，通知大概就是告知群众三条：第一，允许各村制作出入通行证分发给辖区内人民，原则上通行证每户2张，收取工本费3万基普/张，若通行证遗失，新办通行证则收取5万基普/张；第二，允许各村向村民收取辖区治安维护费，费用标准为1万基普/户；第三允许各村向辖区内商户募集抗疫基金。此通知引发了老挝全网讨伐，刷屏脸书，老挝人民强烈反对，认为通行证应该免费分发，甚至直接用身份证等就可以直接代替通行证。办证费用价格并不便宜，并且防疫期间，辖区民众收入也受到了损失，这样的通行证费用无疑加深了居民的经济负担，令辖区民众感到愤懑不平。

同时，也有网友晒出，同为万象市县辖区的赛通县就是为辖区内村民免费发放出入通行证的。这又让赛色塔县的许多人民感到气愤与不公。还有老挝网友指出缅甸还补助国内的贫困群众，为什么我们老挝人还要交钱？部分媒体也积极为民众发声，并透露总理府办公室已知晓此事，次日将会为解决此事。

第二天中午，也就是4月10日，老挝电视台公开发布新闻称万象市政府取消了这个通知。当天下午，在自己所属的万象市宣布取消通知后，赛色塔县也迅速于当日出台第018号通知，由此来代替了该县4月9日发布017号临时通知，017号通知在老挝民众通过仅仅存活了一天！可以看到，尽管老挝还是一个经济较为贫弱的国家，但随着网络表达和网络问政的发展，互联网同样不可避免的成为了老挝舆情民意和“草野”智慧的发源地和聚集地，成为民众讨论公共事件和参政议政的最重要和最便捷平台。

（图片来源：万象时报、巴特寮通讯社）

充满矛盾而自洽的老挝逻辑：在历史与当下、理想与现实之间缝隙中的坚强妥协

但与此同时，老挝政府也在尽力的补贴。老挝财政部于2020年4月7日签署关于管理控制应对新冠病毒肺炎工作专门的财政预算管理的0991号法令。出台增加、补充关于防卫、管理、控制应对新冠病毒肺炎工作专门的财政预算管理。

具体来说，大概有如下几类：被任命执行室外防疫工作(正常执行工作的人员不纳入此预算)的职员(国际口岸以及省际关口职员)，以及参与调查疑似感染者，追踪检查，前往人群密集处工作的人员，均纳入预算，具体给予补贴是工作日期间上班，每人每天给予30,000基普补贴；节假日期间上班，每人每天给予50,000基普补贴。同时，每人每天再给予10,000基普的餐补费，节假日期间上班，每人每天给予10,000基普餐补，在加午餐补贴30,000基普。对于被特殊指派了从事检查、治疗、分析工作的职员、学者，如：医生、专家、护士(在高风险区工作的)直接在得到政府认可的医院或者治疗中心(7天)接触病患，将每人每天可得到100,000基普的补贴。

对于那些经常外出追踪观察的人(14天)，将每人每天给予80,000基普补贴。在有风险的疾病、检查分析中心工作的职员:在工作日上班每人每天给予50,000基普补贴；休息日上班每人每天给予80,000基普补贴。老挝大量需要专业医护人员，然而人才储备不足一直是存在的问题，于是大量医学院的学生和退休医护人员也参与疫情防控中来。对于被邀请来从事日常工作的医生、护士、退休人员、毕业生，上白班的每人每个时间段给予50,00基普补贴，大学生则给予每人每个时间段30,000基普补贴；上夜班的则给予每人每个时间段80,000基普补贴,大学生则给予每人每个时间段50,000基普补贴。

其实，老挝政府虽然存在不少腐败，但是政府对于来自人民群众的批评却显得非常宽容。然而对于网民在网络空间对于政府政策的指责，老挝政府却表现出了平静和宽容，且能纠错改错。不得不说，老挝的文化确实显得充满了矛盾却又自洽的气息：这是一个贪腐很严重的国家，但也却愿意宽容对待媒体和人民对其揭发和披露；将马列主义作为党的根本信仰，但也允许同时信仰佛教，因此党的干部去寺庙拜佛的情况非常常见，甚至老挝人民革命党也会请高僧按照传统的佛教仪式进行祈福活动；老挝对于西方文化也充满矛盾。

一方面，包括朝鲜在内的社会主义国家都对西方文化持一分为二的态度。老挝却和其他社会主义国家都不相同，几乎不提及西方文化当中是否有可取之处，把整个当代西方文化和制度都作为反面例证，进行猛烈批评。但是另一方面，老挝对于国内民众登陆西方的网站甚至出版西方的书籍都几乎没有限制，这在社会主义国家当中也是绝无仅有的；老挝党和政府对于意识形态的理解和管控也充满矛盾：老挝人民革命党是老挝唯一的政党和执政党。对于政治思想方面，老挝有着比其他社会主义国家严苛得多的法律，基本是“不容异己”的态度：法律明确规定，任何反对人民革命党的领导，鼓吹多党制的行为均属颠覆国家政权罪。

老挝人民革命党的信仰可谓相当坚定，态度也十分坚决，始终尽一切力量确保党在政治、思想和组织上的绝对领导；老挝政府对媒体的态度是保守而谨慎的，不将大众传媒的身份定义为公共领域，其宗旨是通过传媒强化国家的控制，属于批判性意识形态。然而老挝政府却又面对对媒体的批评和挖掘表现出了自信和宽容的一面：近年来，老挝的媒体和文艺作品揭露和创作了大量的题材都与反腐败有关，对不正之风尽情揭露、挖苦、讽刺，而且尺度很大，但几乎从未受限。

这样矛盾而自洽的意识形态和文化精神在老挝的政治文化、商业规则、人际交往中随处可见，贯通全面。很多人在去老挝及东南亚其他国家后很不适应，指责东南亚人（尤其是中南半岛国家）表里不一，心口不符。这与老挝历史、老挝共产党的革命历史乃至整个东南亚近代史的独特性是分不开的，需要从东南亚独特的本体论出发，才能深刻的认识和理解此区域内体系变迁的结构和动力。

近代以来，中南半岛乃至东南亚，朝贡体系、曼陀罗体系和殖民体系构成了该地区的典型秩序。学者们倾向于认为曼陀罗体系是该地区秩序的中心逻辑，与其他两种体系相互作用、共生共存，具有阶段性特色，其决定性的基本要素是中心、对称性和基数。中心意味着主导力量的存在，对称性和基数的不同则决定了力量的秩序、权威的分布以及臣属的网络。

一党专政、社会主义模式、佛教这三者就这样在老挝的历史发展中似乎找到了一种机制性的独特结合，并达到了相当程度的稳定与平衡。今天的老挝是世界上五个社会主义国家之一，在政治生活中贯穿马列主义的思想和方针，但老挝民间的部落氏族的传统仍然有巨大的影响力，家族头人在乡村中的话语权和实际控制力仍然很强且不可替代。