【文/观察者网专栏作者 雒珊】

1月11日，在国新办新闻发布会上，教育部发展规划司负责人晁桂明表示：严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。

一直以来，中西部基层教师人才流失问题经常会引发讨论，笔者最近几年在中西部农村调研，也发现在社会聚光灯外让人更触目惊心的是乡村教育的迅速塌陷，我想这个问题并非孤立存在的教育问题，而是整个教育系统问题中的一个表现，教育作为基本保障的公共服务到底应该何去何从？乡村教育是否只能成为没有希望的地方？

一、现实：城镇化与乡村教育之衰落

我国进入城镇化的快速进程以来，相伴生的就是乡村教育的衰落，但正因为城镇化是一个长期渐进的过程，那么乡村教育的变化也应是自然的同步过程。

早期乡村教育是很有优势的，在一切都还没有卷起来之前，乡村有淳朴老练的老师、勤奋苦干的学生、严格权威的管理，许多地区的乡村学校完全是碾压城市学校的，走出农村的“寒门贵子”数不胜数，我们在各地访谈许多乡村学校老教师时，提到这样的辉煌成绩在他们脸上仍有些骄傲。但随即而来的就是对当前乡村教育现实的无奈。

乡村学校的困境，校园日渐冷清，生源水平难以保证。

农民的城镇化与乡村教育衰落的联系也很简单，就是人没了——优质师生资源流失了。原来的好生源苗子，但凡家里有点条件的都送往城里更好的学校就读，农民家庭对教育的期待不一样了，这是农民家庭理性的、自然的选择，也是大势所趋不可逆的选择。

但是带来的直接结果就在于：乡村学校的学生规模迅速减少，每天都有村小在消失，现在留在农村的学生大多数都集中到了乡镇就读，然而即使集中也只有几百个学生了，在常德某乡村初中还剩300多人，河南驻马店某村小从2015年到2020年，学生数从500多人减少到92人，虽然乡镇公立学校有一定的学生规模，但关键是中等及中等以上的生源都流走了，只留下中等偏下的学生。

在多数的乡村学校中，残酷的现实是留在乡村的家庭大多都是难以进城的弱势家庭，留守儿童和贫困户至少占1/3，他们缺乏自制能力和家庭监管，甚至部分还存在心理问题，学校中根本无法形成竞争向上的氛围，乡村学校变成了“差生托管所”。这样的现实直接反映在远低于城市学校的升学率上，“普职分流”实行以来，大多数农村的留守学生出了初中的门就进了职高，普职比例从5/5变成了城乡之间的6/4甚至7/3、8/2。

2018年农村留守儿童数据。来源： 民政部门户网站

农民家庭觉得乡村学校没有了希望，就会更加速进城的步伐，甚至不惜透支家庭积累，乡村教育遭遇的挑战就会更大，重要的是都挤到城市学校中并不能实现农民家庭的教育目标，反而增加了更多的风险，比如进城后的高教育成本、大班教学高度竞争的低教育成效。

教师想向城市流动也是自然城镇化的一部分，所以乡村学校必然面临乡村教师资源短缺、老龄化的问题，虽然国家在支援乡村教师资源上做出了极大的努力，包括许多地区已经在实行年轻教师服务制和教师2年轮岗制，但推行效果仍不是特别理想，“留得住老师的人，留不住老师的心”。

乡村教师的积极性调动困难，教学管理秩序松散，乡村教育失去了活力。成都彭州丹景山镇的文翁丹景学校面临同样的背景和困境，由于教学成绩和教学管理双重落后，作为九年一贯制学校的学生到2019年下降至500多人，每个年级最多2个班，每个班30-40人，成绩在全县排名倒数，当地家庭对其评价较差。这个乡村学校的颓势却在三年前出现了转折点。