1991—2001：从明哲保身到被动介入

1992年4月亲苏政权垮台后，伊斯兰圣战者们在内战中建立了阿富汗伊斯兰国，由阿富汗正统派伊斯兰运动的领导人拉巴尼担任总统，俄罗斯随即承认了该国家。

但是阿富汗的国内局势并没能因此好转，反而持续恶化。1996年，塔利班就占领了首都喀布尔，宣布成立阿富汗伊斯兰酋长国。截至1998年，塔利班已经控制了阿富汗大约90%的领土。

而为了对抗塔利班，阿富汗伊斯兰国联合了许多曾经敌对的军事派别，组成了“北方联盟”。虽然北方联盟只控制了一小部分阿富汗国土，但当时大部分的国家仍将其认定为阿富汗的合法政权。而塔利班政权只获得了巴基斯坦、阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯三个国家的承认。

在1996年到2001年塔利班实际掌权期间，俄罗斯吸取了苏联的教训，严格地遵守了“不干涉他国内政”的原则，和塔利班仅有的交往也只限于特别事件，如1996年俄要求塔利班释放被扣留的民用飞机机组人员。1999年，俄外交部表示：“俄方反对任何外国干涉阿富汗内部事务，坚信只有阿富汗人才能解决阿富汗的问题。”

但是，看俄罗斯这边想明哲保身，塔利班却不干了。1999年秋季第二次车臣战争期间，塔利班向车臣武装分子提供了约400万美元和24套便携式防空导弹系统，还在2000年1月宣布承认车臣独立，同年2月，塔利班官方报纸《伊斯兰教法》还呼吁穆斯林国家对俄罗斯宣战：“伊斯兰国家必须允许信徒参加在车臣的圣战”。2000年，在阿的车臣人估计有2500多人，他们在塔利班控制区的营地里接受训练。同时，塔利班还公开表示，“俄罗斯是阿富汗人民所有灾难的根源。我们对莫斯科的政策是不友好的。”

这火都烧到自家院子里了，俄罗斯人可忍不了。尽管如此，俄罗斯还是尽量保持了克制，利用多边机制，采取外交手段和国际合作对抗塔利班。2001年7月，俄罗斯、印度和伊朗就联合力量对抗塔利班的恐怖主义威胁达成一致。三国也向北方联盟提供了军事技术支持。也正因为如此，联合国拒绝三国直接参与阿富汗的维和行动。虽然今天仍有普什图族的阿富汗政客以及一些国家批评俄罗斯之前与北方联盟的关系，但俄罗斯此举更多是出于对塔利班政权公开不友好活动和对俄罗斯的国家利益构成威胁的被动回应。

2001——2014：从积极对抗恐怖主义到与阿政府友好交往

情况在2001年又发生了变化。基地组织对美国发动了恐怖袭击，而塔利班坚决庇护基地组织及其领导人，美国在全民激愤的情况下进军阿富汗。此时的俄罗斯和美国有着“消灭恐怖主义”的共同目标，两国的关系甚至因为塔利班而一度达到了蜜月期。俄罗斯不遗余力地为反恐战争出钱出力——不仅给盟友北方联盟提供了数百万美元的非军事援助，还与美国分享了大量情报，帮助他们在中亚取得空军基地等等。

而据时任俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫透露，在美国反塔利班运动开始几天后，塔利班曾在塔阿边境与俄罗斯边防部队取得联系，并提议和俄罗斯联手对抗美国，但他们的这个提议被俄罗斯严词拒绝。

然而就像苏联与西方在二战胜利后反目成仇一样，在塔利班政权被推翻以后，美国和北方联盟的反塔“同盟”关系受到了重大挑战，而美国在中亚地区军事存在的加强也引起了俄罗斯担忧。但在国际社会的大力促成和联合国的直接运作下，各方最终还是达成协议，组建了一个临时过渡政府，由卡尔扎伊任临时政府领袖，而北方联盟仍在政府中占据了重要地位。

俄罗斯外长拉夫罗夫与阿富汗前总统卡尔扎伊在莫斯科会议开始前互相问候。（2019年5月28日）图自AP

2000年代初期，俄罗斯与阿过渡政府建立了很高水平的双边关系。阿当局高度赞赏俄方在其塔利班反抗运动中提供的支持。时任外交部长阿卜杜拉2002年在被记者问及苏联与阿富汗的旧怨是否会成为阿俄两国关系的阻碍时曾表示，“我们都知道，俄罗斯不是苏联”。根据俄罗斯的数据，2002-2005年间俄罗斯无偿向阿富汗政府提供了2.2亿美元的军事和技术援助。

但是，俄罗斯与阿富汗政府的良好关系，在很大程度上取决于“北方人”在权力结构中的主导作用。2004年阿富汗举行新政权上台以来的首次选举，卡尔扎伊正式当选阿富汗总统。此时北方联盟的地位已被大大削弱，并且它也逐渐融入美国建立的经济体系，更加依赖西方。在这一阶段，俄罗斯的对阿政策出现了多元化的迹象——即与“北方人”疏远，更广泛地与各派系结交。

值得注意的是，卡尔扎伊在他执政后期表现出了更加亲俄的立场（这也为日后他被美国抛弃埋下了伏笔）。2012年在普京重新担任总统之后，喀布尔方面表示了对俄罗斯在阿富汗发挥积极作用的期待。俄罗斯方面也表示，准备积极参与阿富汗的经济重建，继续为阿安全部门提供援助。在俄罗斯的倡议下，上合组织决定给予阿富汗观察员地位。拉夫罗夫当时表示，此举将使莫斯科和喀布尔能够在必要问题上更密切地合作。

而在另一边，塔利班政权虽然已经被推翻，但其残余势力在山区和边境地区重新集结，继续同美军和阿富汗政府军进行游击战。