【文/观察者网专栏作者 林立、彭佳敏】

近日，民政部公布《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》全文，向社会公开征求意见。一部看似寻常的行政法规修订，却如平湖惊雷一般激起无数声浪，引发广大网民的热议。

·所谓婚姻自由，分结婚自由和离婚自由

此次修订有两个重点，也是社会公众关注的两个热点：

一是“结婚登记不再需要户口簿”，申请结婚登记应提供居民身份证，删去了原条例中申请结婚登记应提供户口簿的规定；

二是关于“离婚冷静期”，增加了离婚冷静期的规定，规定任何一方可以在申请离婚登记三十日内撤回离婚登记申请，以及上述期限届满后三十日内，男女双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请，离婚登记程序自行终止。

对此，广大网友也作出了评论，例如：

“看到了吗？不要轻易结婚，因为离婚很难！”

“任何一方？我认为应该双方都同意才对，否则另一方不愿意不就是硬绑吗？”

“说好的婚姻自由呢？我感觉这样会更不想结婚了，如果被家暴了，离婚都离不成，那我还能怎么办呢？”

……

显然很多网友并没有孤立地看待这两个问题，而是把结婚和离婚关联在一起考虑。

结婚登记不需要户口簿，这是关于结婚自由，显然结婚更自由了；离婚冷静期，这是关于离婚自由，显然离婚更不自由了。所以，网友的观察还是很敏锐的，“宽进严出”，和我们的大学教育有点像。但效果呢？

5月20日，在浙江省温岭市行政服务中心婚姻登记处，一对新人展示刚领取的结婚证。新华社

中国传统社会是家天下，家是社会的基本单位，强调的是家庭和家族，却忽略了个体的意愿，所以才有“包办婚姻”这种历史产物。传统“婚姻”实际上是两个家庭的接纳和融合，户口簿的登记实则代表两个家庭对一段新婚姻的认可和对组建新家庭的接纳。

但是，随着社会进步和观念的开放，我们日渐重视个体的权利，家庭依然是社会的基本单位，但不是所有个体的必然选择。在此情形下，再将户口簿这一以家庭为单位的身份证明作为结婚登记申请的必要条件，就不再适合了。诚然，中国人的婚姻很难完全摆脱家庭的影响，但无论如何，个体的意愿应成为决定是否结婚的最终因素。从这个层面上看，取消提供户口簿作为结婚登记的必要条件无疑是进步的，对于减少父母对子女婚姻的干预也是有积极作用的。

再加上，此次修订还取消对婚姻登记地域的管辖要求，大大方便了群众，更接近结婚自由的理想——让每一对恋人能在不受外界因素干扰的情况下，基于双方的共同意愿，携手步入婚姻的殿堂。

但结婚更自由了，离婚自由了吗？

婚姻自由是婚姻法律的基本原则，其应当包括结婚自由和离婚自由。从法律规定的层面上看，离婚也是自由的，只要双方愿意离婚，就可以申请登记离婚；而从经济成本的层面上看，离婚却不是那么自由的，因为离婚冷静期增加了离婚的时间成本和协商成本，客观上让登记离婚更难了。

资料图来源：新华网

·“离婚冷静期”也是舶来品

我们需要离婚自由吗？这个问题本身就存在争议。

1948年，解放区妇女工作会议提出制定婚姻法，会后，以中央妇委副书记邓颖超为首的七人组成了《婚姻法》起草小组。历时一年半，新中国的首部法律《婚姻法》经中央人民政府委员会第七次会议表决，在1950年4月13日通过并公布，于同年5月1日正式实施。

但是，很多人不知道，在1950年《婚姻法》的起草过程中，邓颖超曾力排众议，主张“一方坚持离婚即可离婚”。 但是，结果显然表明，邓颖超的意见最终没有被采纳。依据1950年《婚姻法》规定，一方坚持离婚的，必须向法院起诉，并且应当证明达到“感情破裂”的“离婚标准”。这一规定一直延续到《民法典》。事实上，《民法典》关于离婚冷静期的规定，也是反对“一方坚持离婚即可离婚”意见的延伸，这仍是立法层面的主流观点。

关于离婚冷静期，《婚姻登记条例》的修订实际上是对《民法典》规定的细化和完善，除了终止离婚登记程序的行政法规定外，并没有新的内容。但“新瓶装旧酒”仍然引起了广泛的讨论。这也说明，尽管在法律上，离婚冷静期已经“尘埃落定”，但在观念上，还存有很大的争议。

实际上，离婚冷静期制度不是我国“原创”的，也是舶来品。例如：

俄罗斯《婚姻家庭法》规定，当事人在提出离婚申请后，办理登记离婚程序需要一个月的期限，提请申请之日起的一个月内，期限届满符合条件的向当事人发出离婚证明。

韩国在2008年开始实施“离婚熟虑期”制度，要求经过法院审判程序办理协议离婚手续。有离婚意向的夫妻双方共同向法院提交申请书和关于子女抚养、财产分配等协议材料后，法院发放离婚确认书，以双方收到之日起计算熟虑期时间，如果双方没有在此期间内向户籍部门报告，则确认书失效。有未成年子女的夫妇熟虑期为三个月，其余情况熟虑期为一个月。熟虑期后，双方仍坚持离婚的，法官当场准予离婚。

英国在《家庭法》中规定9个月到15个月不等的离婚反省期（也称离婚考虑期），“对符合离婚条件的当事人，自收到婚姻关系破裂的声明之日起两周内，法院将为其指定9个月的反省与考虑期，让双方能够理性地思考自己的离婚诉请，期满后才能作出进一步判断”。该期限可根据实际情况中止或延长，当事人作出安排后，便会准予离婚。