国大党该项计划一经推出，印度国内针对该计划可行性、对印度经济的潜在影响，以及父权传统的印度家庭对“免费金钱”的使用情境等方面有着广泛的讨论。不过，这项针对最贫穷家庭的现金转移计划，似乎暗含着对BJP政府忽视穷人而倾向大资本的控诉与嘲讽，名义上也契合国大党维护社会公平正义的基本畅想。

女性权益、女性地位的议题是国大党声称其长期以来重点关注并努力改善的领域。国大党在宣言中提出将提议一项宪法修正案议案，力图在人民院（印度下议院）及邦议会中为女性保留33%的席位；将修改全印服务（行为）法规，在中央政府的职位中为女性保留33%的工作机会；有效实施《同筹法案1976》，保证女性在工资待遇上不受歧视；将规定所有经济特区内强制修建女性员工宿舍以及配备安全、便捷的交通通勤工具；重新审视针对女性性骚扰的法律法规；为单身、离异、被抛弃、贫困女性以及丧偶女性提供相关政策上的帮助……

此外，国大党竞选宣言中对社会弱势群体的利益保护分散在多个部分，包括农村发展计划（MGNREGA 3.0版本）、农民福利待遇、宗教少数群体的信仰自由、东北部邦公民权益等，总结来说就是针对老问题提出了新倡议。

印度新德里，印度妇女及支持者参加尊严游行活动，反对针对女性和儿童的性暴力事件（图/东方IC）

国大党所呈现的维护社会公平正义的话语也试图直击BJP政府执政以来，印度社会在关注贫困人群、少数群体，以及对待女性态度上的诸多争议。

当然，被忽视或遗忘的贫困群体、女性群体及弱势群体都有着庞大的选票基数，这几大群体自然也是各个政党诸多承诺中的主要提及对象，只不过目前来看，国大党在阐述政策篇幅程度及激进程度上似乎显得更胜一筹。

二、印度人民党政党宣言——民族、国家优先

国大党发布政党宣言的5天之后，执政党印度人民党（BJP）于4月8日也正式发布了名为“Sankalp Patra（决意之书）”的政党宣言。

同样，BJP政党领袖阿米特·沙阿（Amit Shah）称其政党宣言的撰写过程认真聆听了六千万印度人民的心声。莫迪在发布会上提出“民族主义给我们灵感，（但好的）治理才是我们的灵魂力量的源泉”， 他强调到2047年印度将完成独立100年来对自由的承诺，而未来五年若在BJP的带领下定会为完成这一伟大目标打下坚定的基础。

印度总理莫迪偕执政党成员公布了人民党的竞选宣言（图/东方IC）

笔者同样在第一时间翻看了BJP长达43页的政党宣言，有三点直观感受：

（1）细数诸多成就——莫迪政府引领印度发展

作为执政党的印度人民党，其政党宣言似乎处处不忘提及过去5年BJP政府的“有所为”， 尤其相比2014年以前国大党政府的“无为”。

开篇莫迪总理致辞就开始细数BJP政府在过去5年执政的诸多成就：金融普惠计划（PM Jan Dhan Yojana）使得印度每个家庭都有了银行账户；一系列医疗保障计划（Ayushman Bharat，又被广泛称为Modicare）让5亿多印度人获得医疗保险；Mudra计划为印度小型企业、初创公司提供了充分的资金支持；幸运光明计划（Saubhagya Yojana）让2.6亿个家庭得以通上电……

诚然，作为执政党的BJP有选择地强调甚至放大其政绩理所应当，但这些名义上的统计数字背后有多少实际转化为老百姓所真实受惠的内容？对于这一点，只有印度选民有发言权。

此外有趣的是，BJP政府的努力与承诺似乎在2019年的大选中集中在总理莫迪一人身上，不仅从“莫迪政府，再来一次” 的口号中得以看出，其宣言封面照与2014年的前后对比也可一窥究竟。

（2）民族、国家优先——恐怖主义、国家安全与经济发展

与国大党首先聚焦于社会议题不同，印人党首个议题是民族优先，将国家放在首位。

两个月前的普尔瓦马恐怖袭击的悲伤仍在，对巴发动空袭及外科手术式打击的激情，克什米尔地区的动荡不安的忧虑，反卫星导弹试射成功后的大国自豪感……这些复杂的情绪终究划归为印度民族主义情绪的日益高涨，而煽动并借力民族主义情绪恰恰是BJP获得选票的有效途径。因此将民族利益、国家安全选为首个议题更是“合乎情理”。

此外，政党宣言中还提及警察力量的现代化，修改针对克什米尔地区的宪法第370条，管控非法移民等承诺，旨在最大程度上满足民族主义者的期许。

印人党宣言中有较大篇幅描绘了印度未来经济发展的图景。印度目前作为世界第六大经济体保持着高速增长，跻身世界经济强国的渴望与自豪反映在宣言的字里行间：“我们不久将成为世界前5大经济体”，“努力在2030年前将印度发展为世界第三大经济体”，“到2024年我们在基础设施领域的投资将达到100万亿卢比”，“将印度打造为全球制造业中心”……

从安全到经济，印人党极力展示印度国家的力量，类似“坚定的印度，强大的印度” 的竞选口号更是层出不穷。在世界民粹情绪持续高涨的大环境下，BJP坚定地选择这一话语策略当然也是“顺水行舟”了。

（3）印度教文化的骄傲——寺庙、瑜伽、梵文

与国大党采取的所谓“温和印度教主义”的策略不同，印人党宣言中在关于印度“文化瑰宝”的议题上则更加明确地显示出推进印度教文化的强烈意愿。

与2014年政党宣言相同的是，此次宣言再次提及争议数年的于被毁的巴布里清真寺地点上重建罗摩庙的计划：“宪法框架内，竭尽一切努力重建罗摩庙”。关于修建罗摩庙早已不是建一座寺庙那么简单，它背后牵涉穆斯林群体、印度教群体的宗教感情，往大了，说任何过激的行动都可能进一步激起宗教矛盾；毕竟1992年巴布里清真寺骚乱、2002年古吉拉特暴乱的历史景象仍历历在目。

此外，针对去年以来沙巴瑞玛拉神庙的争议，BJP提出将竭尽全力保护（印度教）宗教信仰，不让其受到任何形式的侵犯。除了罗摩庙，BJP在宣言中提出将继续大力推广象征着印度教文化瑰宝甚至国家标签的瑜伽文化及相关产业，而现在世界多地每年6月21日共同庆祝国家瑜伽节正是BJP政府印度教文化战略的成功案例之一。

众所周知，印度国内语言丰富多样，光是印度钱币上印有的官方语言就有15种，而这些语言多多少少都与梵语有所渊源。因此具有如此崇高地位的古老语言，梵语也当之不让地成为了印人党推广印度教文化的另一核心。根据宣言，印人党会大力扩展梵语的教学范围，甚至将梵语学习纳入学校教育框架中（尚未指明哪个教育阶段），并为梵语学习和相关研究提供特殊奖学金。