国家统计局4月14号发布的第一季度中国外贸数据看，我们第一季度出口下降11.4%，进口下降0.7%，贸易顺差是983亿美元，收窄了20.6%。在疫情之下，我们的出口和进口总体呈下降态势。对欧盟的进出口下降了10.4%，对美国的进出口下降了18.3%。而中国对东盟的进出口是逆势增长的，对东盟的进出口是逆势增长6.1%，东盟十国已经成为中国第一大贸易伙伴。

在我们中美贸易第一阶段谈判之后，中国维持了我们对美国进口增长的承诺，坚持进口美国农产品。第一季度中国对美国进口的农产品总额达到355.6亿元，增长1.1倍，进口大豆增长2.1倍，进口猪肉增长6.4倍，进口的棉花增长43.5%。

面对全球疫情，各个国家都采取了非常积极的货币政策：

定向增加信贷供给。美国 : 三轮共计超过2.3万亿的刺激计划。建立针对一级市场公司信贷融资便利机制；推出大众商业贷款，向小企业和非营利组织提供部分免偿还贷款。英国: 为企业提供总计3300亿英镑的政府贷款; 承诺增大公司债持有规模。德国:设立总规模6000亿欧元的救助基金，追加1560亿欧元企业担保与股权纾困资金。日本：提供1.6万亿日元中小企业纾困与金融援助基金；将政府对房地产投资信托基金购买目标翻倍至1800亿日元。投入4500亿日元用于支持日本公司海外业务。中国：推出3000亿财政贴息专项再贷款，确保重点企业融资成本降至1.6%以下；增加再贷款、再贴现额度5000亿元支持中小微企业信贷；向民营、中小微企业发放3500亿元专项优惠利率信贷。

延长贷款期限与减免贷款利息。美国：允许学生贷款延期；纽约州宣布90天的房贷纾困政策。英国：抵押贷款机构将给予受困人员与企业至少3个月的“付款延长期”。大家知道华尔街曾经有4次熔断，在4次熔断以后美联储大手笔保障信贷资产二级市场的流动性，美国已经把利率削减到0%，而且是至少保持12个月。

保障信贷资产二级市场的流动性。美国：美联储设立用于为存量公司债券提供流动性的二级市场公司信贷便利机制，重启商业票据融资便利机制为合格的商业票据提供贴现。英国：央行将逆周期资本缓冲率削减至银行对贷款需求方风险敞口的0％，并持续至少12个月，这将为企业提供高达1900亿英镑的银行贷款。欧元区：欧央行启动了总额达7500亿欧元的私有和公共部门证券临时购买计划，并将合格资产范围扩大到非金融商业票据。中国：提高对商业银行不良贷款的容忍度。  

下面对我就4稳提出一些自己的看法：

一、建立系统、科学、精准、最优防控机制

第一个是稳防控。防控可以用最优的隔离强度来代表。举例而言，最强的是居家隔离，在家里不能出门；然后是小区隔离，可以出家门，不能出小区；然后是一个县的隔离，可以出小区，不能出县；然后是省的隔离，可以出县，但不能出省；最后是全国的隔离，可以出省，但不能出国。我们用x 来代表这个隔离强度。C代表发生疫情所带来的成本，诊断、医疗的成本，病人生病的健康成本等等。隔离强度越高发生疫情的可能性就越低，那么疫情的成本就越低，所以疫情的成本C = C(x)是隔离强度的一个减函数。病毒防控的学者和经济学者往往研究的对象不同，需要结合起来。从疫情防控的角度来讲，隔离强度是越强越好，但是隔离的强度越强，我们生产的成本也就越高，都居家隔离了，就没法上班了。一个县隔离了，这个县和县外的经济活动就暂停了。我们用E来代表经济成本。这个经济成本又是隔离强度的增函数，E = E(x)，隔离强度越强，经济成本也就越高。

而最优的隔离强度是什么呢？隔离的总成本T是疫情成本加上经济成本，T(x)= C(x)+E(x)。最优防控就是选一个隔离强度x, 使得隔离的总成本最小。对于T(x)求一下导数等于零的一阶条件，那么最优隔离强度就是x的解，满足边际疫情成本等于边际经济成本C’(x)= E’(x)的条件。提高隔离强度使得疫情爆发风险减弱所带来的好处，应该等于提高隔离强度带来的经济成本的增加，这就是最优防控的概念。

我画了一个图来辅助分析，横轴是国内的隔离强度，纵轴是疫情成本和经济成本，这样就可以画出一条向下降的边际疫情成本的蓝线，隔离强度越高，疫情带来的成本就越低。相反，隔离强度越高，经济成本就越高。图中交点使得疫情边际成本等于经济的边际成本，这是我们所说的最优隔离强度。这个模型上，人民的生命财产已经考虑了。大家会说，人命关天，首先要考虑发生疫情带来的健康成本。但是，新冠肺炎会带来人民群众生命财产的损失；隔离在家里，如果有其他疾病，不能及时去医院，一样会带来人民群众生命财产的损失。新冠肺炎会损害健康，收入下降吃不好一样会损害健康。所以，我们要做的防控是一个最优防控，是综合考虑的一个均衡状态。

国内的疫情成本、经济成本都受到跨境隔离强度的影响。现在对我们中国来讲，境外疫情汹涌，输入性疫情形势很严峻。跨境隔离强度越强，国内的防控就越容易，国内边际疫情成本也就越低，所以这个边际疫情成本曲线，用红线来代表，就向下降。

另一方面，如果跨境隔离强度越强，国内的边际经济成本也就越高。因为跨境隔离强度越强，国际贸易的成本就提高了。但是在目前这个情况之下，国内的边际经济成本，受跨境隔离强度的影响而上升的程度并不多。原因是即使我国边境不隔离，其它国家的边境却在隔离，我们的国际贸易成本还是很高。因此，在其它主要国家都已经控制了边境的情况之下，我们加强边境防控对国际贸易的影响有限。

这样我们可以得出结论，入境要严控，境内基本要最优防控。

第二个方面，现在要考虑全球下一波疫情的爆发风险了。防疫是中长期的，从现在预测，很大可能2-3年，病毒无法消灭，只能共处。我们距离下一波疫情爆发，即大约是今年10-11月份，只有6-8个月的时间，所以需要立即开始准备。从现在我们国内复工复产的情况来看，如果我们工作做得好，下一步国内的疫情不一定会爆发，局部如果出现疫情，局部隔离大约两个月我们也能控制住。我们前面这几个月的疫情防控，给了我们很好的经验，也给了我们对长期防控的信心。

长期的、常态化的防控我们怎么做呢，就是要建立系统、科学、精准、最优防控机制。

为什么要系统防控？如果疫苗18个月还没有成熟，那我们下一波的疫情防控就不能依赖疫苗，来不及。我们需要靠前面这几个月摸索出来的系统防控、体系防控经验和数据。将这几个月的防控经验，系统化，科学化，精细化，最优化。就比如抗战、解放战争时期，我们只有小米加步枪，没有飞机大炮，但是仗还得打，而且要打赢。我们在没有飞机大炮的情况下怎么和病毒作战呢？还是老办法，依靠人民依靠党，打人民战争。

什么是系统防控？在全国范围内，疫情的爆发是一个随机概率。理论上，如果信息是完全的、精确的，一旦某个地点有人感染病毒，我们立即就能发现，那么我们就可以立即将病人和病人的接触人员立即隔离、诊断，然后对被传染的人医治。由于信息是完全、精确的，一旦把感染病人，和病人接触人员隔离之后，其他的人员就没有传染风险了，不需要隔离，整个国家可以完全正常的运转。所以，在信息完全、精确的情况下，常态化的防控就是随时发现病毒感染病人、接触人群，立即隔离，而整个国家的经济运行几乎没有影响。

在实际情况下，信息不可能完全、精准。那么我们对感染病人、人群也做不到完全精准隔离，但是可以近似，而原则是一样的：就是发现病毒传染病人之后，对病人和接触人群所在区域进行精准隔离，而隔离区域之外的经济活动照常进行。只不过，因为做不到精准，需要确定隔离区域的范围与隔离时间的长度。

既然系统防控的核心就是疫情信息的完全、精准。那么，系统防控的原则就是：1.常态随机抽样检测，2.早发现，3.早隔离，4.早检查，5.早治疗，6隔离区域外经济正常运行。需要决策的关键就是隔离强度和范围。比如说，北京朝阳区某个居民点发现一个病人，这个居民点完全隔离了。那么朝阳区要不要隔离，隔离强度多大？北京市要不要隔离，隔离强度多大？

常态防控的情况下，疫情的发生是一个随机事件。发生在哪儿，哪儿就隔离，其他地方经济正常运行。所以不同地方，隔离强度一定是不同的，这样就需要以地方为单位来决定防控措施。我觉得，以县（区）为地方单位可能比较合适，以省为单位太大了，以乡镇为单位又太小了。