最近几年我们多次讨论过（有充分的根据），现今条件下中小国家可以采取多维度的政策。原苏联地域空间内的大多数国家，还有例如东南亚国家，非常正式地声明，存在大国赋予其的可能性，使其可以合理、自由地选择外交政策，而不必选边站。与此同时，也是在这个意义上，大国对外政策的灵活性不断提升，大国对结盟的需求日益降低，也越来越少地愿意为建立全球或区域层面的国际秩序而投入，不愿意在不触及自身利益的地方冒险。大国无论采取怎样的行为，其底气和物质基础都要比其他国家坚实得多。

苏联安全共同体于1991年解体，随后各个加盟共和国的表现，对于新独立国家来说是非常自然的，这都使俄罗斯比欧美国家可以更好地适应这个世界——国家对创建这个国家的公民所承担的义务，与任何一种道德理念相比，都占有优先地位。2020年，技术能力以及灵活吸引特定条件下的盟友，都使得俄罗斯在履行国家安全责任时，并不依赖于国际机制。但这并不意味着俄罗斯对周边国家情况的关注度降低，相反，注意力会更集中。这样做的目的，是推动周边国家在安全与发展问题上，慎重地采取自身的行动，同时要考虑到俄罗斯的利益。

俄罗斯在后苏联空间向新政策的过渡，并非一蹴而就。2014-2015年的乌克兰危机，并没有成为苏联复兴的开端，虽然那时俄罗斯有这样的军事实力。当时莫斯科多次提过的“俄罗斯世界”概念，引发了这样的担忧——俄罗斯有意在周边进行国际政治变革。但克里米亚的回归、对乌克兰东部地区的同情，都仅仅是维护俄罗斯自身安全的措施，而不是建立新安全空间的铺垫。

假如俄罗斯在2014年考虑的是乌克兰民众的未来，那么可以通过军事途径，在几周内解决基辅二月政变的问题。尽管俄罗斯现在仍与乌克兰有着相当紧密的经济和人文联系，但这些关系的结构功能，已经不再是支持共同的发展空间，而是为了现实利益。在乌克兰问题上，如果莫斯科未来必须采取更坚决的行动，其目标也未必是利他的。

大约也就是在那时（乌克兰危机之际），俄罗斯意识到，对其而言，中国对中亚的关注并不是大问题。那些在2014年期待莫斯科与北京在中亚地区发生碰撞和竞争的人，他们的根据是，继续保持周边地区与世界隔绝，依然是俄罗斯主要的政策手段。或许那时就值得考虑的是，对“一带一路”倡议友好的回应，说明俄罗斯的行为逻辑悄然发生了变化。

俄罗斯对中国倡议的态度，在某种程度上表达了莫斯科在与西方关系严重恶化的背景下，要在中亚建立“和平之家”的意愿。为了实现这一目标，俄罗斯很轻易地就对中国在中亚地区的想法表示欢迎。但让人感到遗憾的是，七年里中国没能克服自身限制因素以及地区特点，没有在那里创造出足够多的就业岗位。

2020年土耳其在外高加索地区力量平衡的变化中，起到了很大的作用。纳戈尔诺-卡拉巴赫周边的冲突，是苏联解体以后最古老、规模较大的民族冲突。在土耳其新对外政策的语境之下，显然其动机是使冲突的解决朝着有利于阿塞拜疆发展，这也使莫斯科的地位得到了巩固，并使整体局势的走向明朗化。此处新的国际环境对俄罗斯来说，相当舒适和有利，俄罗斯在卡拉巴赫地区驻扎了维和部队。因此，在现今国际政治中，没有一个政治家像埃尔多安那样好地为俄罗斯的利益而服务。土耳其仍然是北约成员国（也是俄罗斯的近邻），但被纳入到俄罗斯权力政治的轨道上来了。

俄罗斯的这一系列决定让人们看到，在俄罗斯的对外政策中，其关注的并不是邻国本身，而是在更广泛的全球背景下，评估邻国问题对自身的威胁和机会。俄罗斯的邻国因为实力有限，并且还受外部力量的影响，无法参与解决俄罗斯的外交任务。但白俄罗斯依然是俄方关注的焦点，因为其一旦从属于北约和欧盟，将会威胁到俄罗斯的安全利益、经济利益以及欧洲和平。

南高加索地区是一个广泛的国际合作区域，哪些国家能够参与进来，就看其对俄罗斯利益的态度。德涅斯特河沿岸地区，只是因为罗马尼亚在北约战略计划中的地位才具有一定意义，没有自身的原因。中亚是与中国进行合作的地区，目的是要在那里避免西方国家和激进伊斯兰的存在。这两项任务，就像是从吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦向俄罗斯输出劳动力一样，北京完全赞同。非常不确定的是欧亚经济一体化的命运。欧亚经济一体化未来最重要的功能，是不重蹈欧洲的覆辙（用经济手段建立区域安全共同体），而是要通过技术合作来促进跨境贸易。

当然，前面已经提到的白俄罗斯和哈萨克斯坦，在俄罗斯的优先地图中占有特别的地位，仅仅是因为这两国从地理上看，紧邻俄罗斯领土上的主要“权力中心”。但完成维护俄罗斯免受西方突然袭击、保障俄罗斯欧洲部分与远东地区自由交流的任务，不受莫斯科与这些空间内政治实体之间关系的限制。在极端的情况下，比如俄罗斯在军事政治领域内采取最坚决的战术行动，那么其目的是快速实现和平，而不是为了引发大规模战争。

对于俄罗斯而言，关键的不是周边国家政治制度的性质或者是与俄罗斯的关系模式，而是其实际行动。对此，吉尔吉斯斯坦国内政治进程的参与者们心知肚明。在那里的每一次政治动荡之后，新政府都会确认并善意表达对俄罗斯的优先关注。但同时，在新的情况下，俄罗斯未必会拒绝向一些吉国人士采取庇护或发展“特别关系”，一旦形势发展对俄罗斯利益造成影响，莫斯科未必会保证不加以干涉。