半导体与AI：从“不卖产品”到“不让你造”

近十年间，半导体领域始终是美国对华遏制的核心战场。

华为首当其冲。2020年5月，美国商务部工业与安全局（BIS）发布“外国直接产品规则”（FDPR），规定凡使用美国技术或设备生产的芯片，出口给华为均需获得许可证。同年9月，禁令正式生效，华为麒麟系列高端芯片成为“绝唱”。

拜登政府上台后，延续了其前任对华遏制的经贸路线。

2022年8月，拜登签署“芯片与科学法案”，在补贴美国半导体产业的同时，附加条款限制获补贴企业在中国扩产。

2022年10月7日，BIS发布“临时最终规则”，系统性升级对华半导体出口管制，将先进计算芯片、超级计算机、半导体制造设备全面纳入限制，并将31家中国实体列入“未经核实清单”。

2023年10月，美国再次升级规则，堵住部分规避路径。

2024年12月，美国又增加24类半导体制造设备、3类半导体软件工具、高带宽存储器（HBM）等限制，并把140家中国实体列入“实体清单”。

去年1月特朗普重返白宫后，中国AI立即成为美方的“眼中钉”。

2025年5月，美国商务部调整AI芯片出口管制，企图在全球禁用包括华为昇腾在内的中国先进计算芯片，并严禁美国AI芯片用于训练中国AI模型。

随着中国AI模型发展突飞猛进，美国愈加焦虑。据路透社8月消息，美国准备告知数十个国家，必须在中美间选边站队。美国还警告，如果这些国家加入中方框架，将被排除在美国主导的AI联盟之外。

围绕TikTok的拉锯战

美国政府将大量中企视作“肉中刺”，典型代表除了华为，还有TikTok。美方在数字领域针对TikTok的限制政策，贯穿了三届美国政府。

2020年，特朗普政府开始集中对TikTok发难。

当年8月6日和14日，特朗普先后签署行政令，试图限制美国人与TikTok母公司字节跳动进行交易，并要求字节跳动剥离TikTok美国业务；9月20日，美国商务部宣布执行禁令，要求应用商店下架TikTok和微信。

中方当时批评美国以国家安全为借口打压非美国企业，是“赤裸裸的霸凌行径”。

这一措施没有最终落地。但拜登政府时期，美国再次把TikTok推到风口浪尖。

2021年6月，拜登签署行政令，撤销其前任对TikTok和微信的禁令，但同时启动对外国应用程序数据安全的审查。2022年底，拜登签署法案，禁止联邦政府人员在政府设备上使用TikTok，多个州跟进。

2024年3月，美国众议院通过“不卖就禁”法案；4月，拜登签署该法案，要求字节跳动在270天内将TikTok出售给非中国企业，否则将在美国被禁用。TikTok向法院提起诉讼，但美国最高法院最终维持禁令。

2025年1月，特朗普就职当天签署行政令，给予TikTok 75天宽限期，此后多次延长，最近一次延至2025年12月16日。这为相关谈判安排争取了时间。

今年1月，TikTok发布公告称，已成立TikTok美国数据安全合资有限责任公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）。该合资公司将负责TikTok美国的数据保护、算法安全、内容审核及软件保障。

8月，特朗普政府解除联邦政府设备上使用TikTok的限制。

针对数字平台，美国依旧拿着“国安风险”做借口，企图对华关闭大门。

其特殊之处在于：美国没有简单宣布“中国互联网企业不得进入美国”，而是设置了一个更具针对性的条件——你可以继续经营，但必须先脱离中国控制。

投资与人文交流限制

在投资领域，美国一方面收紧中资赴美投资审查，另一方面限制美国资本流向中国敏感领域。

2018年8月，特朗普签署《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA），大幅扩大美国外国投资委员会（CFIUS）的审查范围。此后，多起中资并购案被CFIUS否决。

2023年8月，拜登签署行政令，正式设立对外投资审查机制，限制美国主体对中国半导体和微电子、量子信息技术、人工智能三大领域的新增投资，相关投资须向美国政府申报。中方回应称，美方此举是“脱钩断链”图谋的又一表现。

2024年10月，美国财政部发布具体实施细则，将中国内地、香港、澳门列为“受关注对象”。2024年11月，财政部颁布CFIUS最终规则，进一步强化处罚和执行权力。

2025年2月，白宫发布被称为“史上最强硬”的对华投资政策，提出限制中国等‘外国对手’投资美国关键技术、基础设施等领域，限制中国实体投资美国关键技术、基础设施、医疗、农业、能源等战略性行业，仅鼓励“被动投资”。

与此同时，美国政府在人文交流领域一步步收紧对华限制。

2018年11月，美国司法部启动臭名昭著的“中国行动计划”（China Initiative），以打击“经济间谍”为名广泛调查华裔学者和研究人员。该计划因助长种族歧视、损害美国科研生态而备受批评，最终于2022年2月被终止。

此后，美方持续在研究人员、文化交流、记者往来等多领域对华下手。

特朗普重返白宫后，2025年5月，美国又宣布大幅吊销中国学生签证。有数据显示，2025年5月至8月，美国向中国公民签发的F-1学生签证较往年同期减少46%。

值得一提的是，美方歧视华裔学者，最终反噬其身。

近年来，在美政府打压政策下，越来越多在美顶尖科学家选择离美归国。中国高校和科研机构涌现一股世界顶尖科学家的“加盟潮”，其中不仅有中国出生的华裔学者，也不乏外国学术专家。