广州—深圳—成都—北京，这是纳米比亚总统恩代特瓦于2026年7月5至11日对中国进行首次国事访问的行程安排。

参加商务圆桌论坛，参访大亚湾核电基地，了解耐旱高产的高粱、玉米，询问种子与农机的售价......

“经济为主”，“非常务实”，这是北京大学非洲研究中心主任刘海方对于恩代特瓦访华安排的评价。

纳米比亚，这个人口300多万的国家，现已开采30余种矿，素有“战略金属储备库”之称。这些国家发展的底牌，如今却成了大国博弈的焦点。美国人带着资金和外交背书，试图撬动中纳合作的根基。

中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智认为，中国对非的关键矿产投资是“组合拳”，“中国能保证这个体系的运转高效，把矿业优势从资源转化为发展福利。”“这一点非洲也看得很清楚，这个模式是系统性投入，具有无可替代性，或者说是需要很多年才能积累的优势，也是目前西方国家难以撼动的。”

“贫困并非不可战胜”

谈及恩代特瓦总统，刘海方的印象是“老革命家”。恩代特瓦14岁投身独立运动，辗转赞比亚、坦桑尼亚多年开展流亡外交。“我看过一个资料，问恩代特瓦有什么兴趣，她写了三个：阅读（reading），儿童（children）和社区工作（community work）。她服务于国家和人民的‘老妈妈’的形象，一下子在心里就能够勾勒出来。”

5月28日，在纳米比亚首都温得和克，纳米比亚总统恩代特瓦（右）在活动上讲话。新华社

此次访华这种“跑现场”的劲头，跟恩代特瓦在国内许下的承诺是一脉相承的。

恩代特瓦承诺过要在任期内创造50万个工作岗位，考虑到实际有劳动能力的人口比例，“（如果能实现）基本上等于人人都有工作，有很好的生活。”刘海方表示，“她还强调要给年轻人赋权，让他们有能力去脱贫。”

纳米比亚是全球贫富差距最大的国家之一，基尼系数长期居高不下。

如何脱贫？恩代特瓦把眼光投向了中国。她曾称赞中国的脱贫实践是“贫困并非不可战胜”的有力证明。

纳米比亚政界对于学习中国经验抱有很高的热情，“向东学”不光停留在口头表态，人也要来。

纳米比亚前总统南戈洛·姆本巴的女儿芮可佳（Ripuree Tjitendero）是刘海方的学生。2021年她来北京大学留学，通过2年进修完成了研究生课程。

“她来的话，最早的目标肯定是要学习中国的治国理政经验。她非常热衷于去研究中国能让政治制度运转好的因素和特点，再跟自己国家对比。”

芮可佳的母亲苏西杰·姆本巴（Sustjie Mbumba）2023年来北大参加了女儿的毕业典礼，当时也跟刘海方交流了很多。“她母亲也是一个老革命家，当年（在跟南非种族隔离殖民政权斗争期间）也被关进过监狱，（芮可佳）从小是在监狱里长大的。”“（芮可佳）非常知道这种革命的传统，知道国家的不容易，也知道父母事业的重要性。”

去年12月，纳米比亚执政党西南非洲人民组织（简称人组党）副总书记乌海库阿·海隆加（Uahekua Herunga）率团来北大交流时的讲话让刘海方印象深刻，“他当时说，之前我们最重要的一直是执政党交流，现在应该拓展到更广泛的领域......我们之前跟着西方的高等教育跑，现在看明白了，要推（中纳）高等教育合作交流这一块。”

“中国在这一点上还是有战略自信的”

政界上跟中国广泛交流，学中国经验，打下了互信底座，但中纳关系真正的压舱石，还得落回实打实的产业合作上——其中最核心的，就是铀矿。

中国在纳投资近50亿美元的湖山铀矿，是目前中企在非洲最大的单体实业投资项目，也让纳米比亚成了全球第三大天然铀生产国，占世界供应量的12%。

铀在那儿，大国就不会缺席。

“尽管政治上纳米比亚对美国非常有批判性，但是美国对它的外交配置和选用的人是非常具有战略性的。”刘海方强调。

比如，美军强掳马杜罗，纳米比亚隔天就发声明，表示“极大震惊”，认为此举严重侵犯委内瑞拉主权，违反国际法，是最早发声批评美国的几个国家之一。

但是，美国新派到纳米比亚的大使却始终有着务实明确的目标。“他直白表达过，要把纳米比亚视为美国可靠的战略伙伴，来确保铀矿及其他能源资源的供应，所以美国其实就是要抢矿。”刘海方说。

行动上，美国也是气势汹汹。2019年美国国务院发起《能源资源治理倡议》，重点围绕铀、稀土等战略矿产的治理与供应链合作，纳米比亚是参与国之一。

2024年，美欧启动矿产安全伙伴关系论坛，纳米比亚也是合作伙伴。

马汉智认为美国的“冲击很明显”。在美国强势介入后，利用美政府的背书，支持企业融资，搞技术联盟，甚至是美国国务院成员帮忙出头，中国拿下新项目面临的竞争和压力就加大了。

此外，美国还会到处给中纳矿业合作挖墙脚。“通过工会或者NGO去挖掘所谓的黑点，包括环保标准、就业等”。

中广核湖山铀矿水冶厂中国广核集团

这一通折腾下，中国投资还稳得住吗？