马汉智指出整体上中国对非的关键矿产投资是“组合拳”，既有基础设施，又有矿业开采开发、技术转移，还有人员培训。“中国能保证这个体系的运转高效，把矿业优势从资源转化为发展福利。”“这一点非洲也看得很清楚，这个模式是系统性投入，具有无可替代性，或者说是需要很多年才能积累的优势，也是目前西方国家难以撼动的。中国在这一点上还是有战略自信的。”

“产业链升级不是朝夕之功”

虽然中国有底牌，但纳方出于自身发展诉求的焦虑也容易被美西方势力拿来借题发挥。

谈及纳总统访华，公共政策分析师库杜莫对纳媒Desert FM电台表示，如果纳米比亚继续维持目前这种“出口原材料、进口制成品”的对华合作模式是缺乏远见的，“显然，这不能怪中国，因为他们的战略利益非常明确。你得怪自己。”

这话有点扎心，却也反映了一些纳米比亚人的担忧。早在2003年《纳米比亚矿产政策》中就明确提到资源惠民、本地增值，二十多年过去了，深加工还是没有落地。

“包括今天，中国对非合作的舆论主导权也不在我们手里。受到美西方媒体的影响，部分人会有这个想法。”但是马汉智指出，有几点是不能忘了的。中国对非矿产资源开发，在早年存在着进口原料多的情况，但现在也在进行矿产深加工。

资源有人买，价值才会升高。这些年中国大量购买了非洲矿产资源，事实上提升了非洲矿产资源价值和非洲在全球关键矿产能源中的出口地位。“以前非洲卖什么，什么便宜，买什么，什么贵。”“中国的快速工业化是非洲矿产资源价格上涨的黄金期。”

马汉智进一步指出，美西方指责中国“新殖民主义”的论调，本质上是“双标”。以前美西方要么压着矿，不开采，要么在殖民时期，直接掠夺资源。而中非矿业合作是建立在主权平等，自主自愿，合作共赢的基础上的。“不是我们一厢情愿去开发谁的资源。”

“产业链升级不是朝夕之功，一定要保持战略耐心，加强沟通协作。立足于非洲长期的发展和企业的长期利益，中方肯定是会做的，这不应该成为批评的理由。”

眼下深加工的问题，核心还是经济账。

马汉智认为，实现规模效益有成本的门槛，深加工需要前期投入，如果产能或者市场需求达不到这么大，很容易成为沉没成本，企业主要考虑的是这些问题。非洲国家还是要为企业经营提供更稳定的投资环境，更有保障的可持续盈利的预期。

具体到纳米比亚，刘海方指出水资源不足，电力仍部分依赖进口和基础设施欠缺等因素也卡住了纳方转型深加工的步伐。

这时候，又轮到中国的“组合拳”派上用场。

水资源方面，今年6月，中企联合纳米比亚水务公司启动了埃龙戈-苏纳姆海水淡化厂项目，设计产能为2000万立方米/年，建成后将保障相关区域用水的稳定供应。

电力方面，2024年12月，中企联合承建的罗什皮纳100兆瓦太阳能光伏电站正式开工，目前进入主体安装阶段，建成后将是纳米比亚规模最大的可再生能源项目，年均发电量超3亿千瓦时，可满足该国近10%的用电需求。

“中纳的合作是双向的”

这些年中国在非洲又是援助又是投资，舆论场也有这样的质疑：除了矿，非洲还能给中国什么？

“矿产资源就很关键。”马汉智坦言，在现在全球围绕关键性矿产竞争的白热化阶段，能够稳定地、可持续地获得非洲的资源供应，对中国的工业化和内外循环是很大的帮助。

刘海方则指出，“传统上，纳米比亚处于一个被西方绑在战车上，把原材料卖到国际上的供应者的位置。大宗商品价格一动荡，获益就没有保障。中企介入之后，罗辛铀矿的‘保价包销’模式给它提供了很大的帮助，稳定了价格，才有稳定的国际收益，才能收支平衡，老百姓才不会承压。”

随着近些年政策逐步细化，纳方提出关键矿产要在国内加工，同时要用清洁能源的方式来发展。在这一过程中，中国也有诉求。

“我们企业如果能够进入到当地这样的业务流程里，一下子就拓展了自己的空间，不管是技术水平，还是以后的供应链保障。（也有利于）中国标准向海外扩展。”刘海方说。

“新一轮的时间点之下，对于中国来讲，我们既需要关键矿产，保障自己下一个阶段的现代化建设。中国的产能、中国的标准在全球如何运转，都是依托于跟这些合作伙伴的合作过程中才能够实现的。”

恩代特瓦总统在访华前也曾表态说，希望随行商界人士做好准备，弄明白他们希望从中国获得什么，以及他们将向中国带去什么，因为中纳的合作是双向的。

从80年代以来，对非合作，中国一直讲的都是互利共赢。

马汉智指出，贸易上整体还是从非洲赚钱的，去年更是超过1000多亿美元的贸易顺差。比起美国的贸易保护主义，非洲市场对中企的战略价值和吸引力在提升。

中小企业大量地进入非洲，难道都是去赔本赚吆喝？

7月2日在纳米比亚首都温得和克拍摄的商业区景象。新华社

跟纳米比亚当地华人沟通中，刘海方感受到，不同于一些人对于非洲的刻板印象，他们更多地认为当地人比较遵纪守法，有秩序意识，爱好和平。