“绝对权力”意味着什么

马尔代夫的权力移交将进入新阶段。PNC的压倒性胜利，或将赋予穆伊兹掌控国家的“绝对权力”，这也预示着马尔代夫或将进入一个全新时代。

经济政策方面，议会绝对多数将进一步推动穆伊兹各项法案与项目进程，其中主体毫无疑问是与中国的合作。

自穆伊兹执政以来，有近200项法案曾受MDP各种阻扰。此外，中国资助建设的项目资金也受议会预算影响而取消——据悉，穆伊兹政府原计划未来三年内支出14亿马币，其中2024年4亿、2025年6亿、2026年3.5亿，然而，MDP控制的议会却在审核马尔代夫2024年国家财政预算时直接删除这笔专项资金，引发PNC和民众的不满。

目前，穆伊兹计划通过增加住房、增加收入、增加就业，解决一揽子民生问题。而大权在握，意味着他更有可能完成其“八个月内竣工”的填海造陆承诺，落地马尔代夫有史以来规模最大的填海项目，并以此解决多方面民生问题。

外交方面，这次议会选举某种程度上就是对穆伊兹外交政策的全民公决，代表公众认可其就任总统后的外交决定，包括对中国、土耳其和阿联酋的访问，以及接待美国高级官员，但同时与印度保持相对距离。

在立法与司法实践方面，尽管MDP与PNC均曾获得绝对多数，但穆伊兹的“绝对权力”同样引发大量对马尔代夫民主前景的担忧：

一是PNC党内外缺乏制衡穆伊兹的组织与政党。

二是穆伊兹执政期间几乎切断一切媒体通道，透明度问题堪忧。如有观察人士表示，“在他上任的六个月内，政府与媒体之间几乎没有任何互动。”

三是四分之三多数将使穆伊兹有能力深度重塑马代政策，甚至可以重写宪法。

既不“亲中”也不“亲印”？

马尔代夫系印度洋地区主要海上国家之一，其一方面在印度政府的“该地区所有国家的安全与增长”（SAGAR）与“邻里优先政策”中占据特殊地位，另一方面又加入中国“一带一路”倡议，是中国在印度洋地区扩大足迹的重要环节。

有分析人士认为，议会选举胜利将促使穆伊兹更加大胆地选择“亲华反印”，持续推进其“印度退出”战略。实际上，在议会选举之前，印马关系就已急转直下。

例如，穆伊兹就任后首先到访中国而非印度，并与华签署20项协议。其次，印马骂战、印度撤军，进一步促使印马关系走向僵化。据预计，在穆伊兹撕毁2019年与印度达成的水文勘测协议后，他或许还将进一步撕毁此前与印度达成的港口开发协议。此外，在斯里兰卡迫于四国集团压力宣布暂停外国科考船停靠后，穆伊兹还接受了中国“向阳红号”科考船停靠申请。

穆伊兹接受央视《高端访谈》采访

尽管穆伊兹有“反印”倾向，但鉴于“睦邻优先”原则，“反印”并不会十分彻底。实际上，面对中印在马尔代夫的地缘政治之争，穆伊兹只不过结束了萨利赫政府过于亲印的外交政策，而选择更加务实的中立政策。正如穆伊兹在胜选演说中表示，选举结果代表着马尔代夫人“希望自己决定自己的事情”。穆伊兹还表示，马尔代夫未来要采取的战略是“亲马尔代夫”战略，而非单纯的“亲中”或“亲印”。

着眼于现实发展，穆伊兹一边倒的政策长期看可能对马尔代夫这样的小国并无益处。因此，整体而言，穆伊兹大概率会对印采取温和姿态。实际上，因为马代仍在债务等方面仍有求于印度——当前，马尔代夫的债务已约占其GDP的113%，其中印度与中国债权占其债务总值超一半，约16亿美元——2024年3月，穆伊兹在请求印度减免债务时一度表示，印度将继续是马代“最亲密的盟友”。

而对印度而言，高层外交的搁置或将迫使其反思自身问题，并启动更多民间交流活动，以缓和印马人民关系，并持续在马尔代夫宣扬反华思想，计划从民间扭转马尔代夫目前的反印趋势。总的来看，印度应当给穆伊兹留有空间，从较小的问题与印资项目开始，与马重新合作。

如一些金融人士指出，受困于债务危机，马尔代夫“需要某种形式的外部支持，无论是来自印度、中国还是中东”。然而，目前马尔代夫与中东地区外交成果未见成效。穆伊兹原定于11月对沙特阿拉伯的访问突然被取消，目前仍未给出原因。此外，穆伊兹还访问了土耳其与阿联酋，但均未公开获得财政援助。有分析人士认为，在中东地区的外交碰壁或将进一步推动马尔代夫转向中国。

不论是主动还是被动，可以肯定的一点是，穆伊兹的“绝对权力”将为中马合作创造坚实有力的国内政治基础，有望推动马尔代夫冲出泥潭，走向高质量可持续发展道路。

一方面，中国已同意向马尔代夫提供赠款援助，并表示考虑进行债务重组，此举将进一步缓解马尔代夫现行债务压力。另一方面，加入中国“一带一路”倡议大框架，有助于穆伊兹兑现其基础建设承诺。此外，马尔代夫也是一个依赖旅游业的国家，来自中国的大量旅客无疑能为穆伊兹施政提供多种助力。

外界有担忧认为，作为债务援助的回报，中国或将对马尔代夫提出一系列要求，其中包括批准自2014年以来一直停滞不前的自由贸易协定、允许中国通过马尔代夫横跨的东西方关键贸易路线，再比如，有美西方与印度外交官表示，此举可能为中国在印度洋建立前哨基地铺平道路。

中马军事合作目前确实正处于合作窗口期。中马3月4日举行双边军事会谈，并顺利签署无偿军事援助协议，中方将向马尔代夫提供相应的军事援助，促进双方“战略合作伙伴关系”更加牢固。至于未来如果发展、合作，有待进一步观察。无疑的是，与马尔代夫的军事合作，将能让中国在印度洋的战略布局更为紧密地连接在一起，进而构建印度洋战略主动权。

企图用岛链封锁中国的美西方与印度不论是在过去、现在还是很长一段时间内的未来，都会寻觅一切机会渲染“中国威胁论”、抹黑中国与其他国家地区的正当合作，对此我们要做的是：“他自狠来他自恶，我自一口真气足”。

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