【文/观察者网专栏作者 关云逸、施兰茶】

根据马尔代夫与印度此前的谈判协议，5月10日前所有印方军事人员要全部撤出马尔代夫，这也意味着去年刚刚当选马尔代夫总统的穆伊兹实现了自己的竞选承诺。

胜利不止于此。4月21日，穆伊兹领导的人民国民大会党（PNC）以绝对优势锁定胜局，一举斩获马尔代夫议会选举93席中的70席，而主要反对党马尔代夫民主党（MDP）仅赢得10席。

实际上，在2024议会选举预估中，连PNC自己都从未预料到能以这种压倒性的姿态获胜。

舆论普遍认为，PNC的大胜意味着穆伊兹在国内已无人能挡，或将导致马代继续实行“印度退出”政策，加剧国内“亲中反印”态势，推动中马关系走向新高峰。然而，大胜过后，穆伊兹政府不仅需要面临中印地缘政治争夺，还要解决马尔代夫自身债台高筑的问题。

PNC为何能突破重重阻碍，在议会选举中大获全胜？这种压倒性胜利将带来怎样的结果？再无束缚的穆伊兹政府将如何兑现其竞选承诺？中印在马代的地缘政治之争又将何去何从？

马尔代夫现任总统穆伊兹所在党派赢得议会选举（图/央视新闻）

PNC大获全胜

马尔代夫第二十届人民议会选举，有来自6个政党、独立团体，共368人角逐93个席位，竞争相当激烈。

其中，穆伊兹领导的PNC一举斩获70席，其联盟伙伴马尔代夫民族党（MNP）与马尔代夫发展联盟（MDA）也分别赢得1席和2席，总体占据议会超三分之二多数。

对比来看，前执政党马尔代夫民主党（MDP）仅赢得12席，而前总统阿卜杜拉·亚明（Abdullah Yameen）和穆罕默德·纳希德（Mohammad Nasheed）两位政坛老将分别发起的人民民族阵线（PNF）和民主党（MDP）则颗粒无收。

实际上，在本次议会选举之前，多数人对PNC胜选持悲观态度。如前马尔代夫驻印度大使艾哈迈德·穆罕默德（Ahmed Mohamed）表示，“在选前预计中，PNC最乐观的结果也只是拿下50席。”

外界之所以不看好PNC，主要原因有三。

一是反对党MDP势力强大。

2019年，时任总统萨利赫领导的MDP赢得议会全部87席中的65席，成为马尔代夫民主化以来首个在议会拥有绝对多数的党派，而当时穆伊兹所属派别PPM-PNC仅获得8席，选情对比极其强烈。

而自穆伊兹上任以来，议会已驳回其三名内阁提名人选。此后，民主党-纳希德派以“总统涉嫌腐败”为由发起弹劾。12月底13名MDP议员跨党加入PNC后，反对党距三分之二多数仅一票只差，穆伊兹才侥幸逃过一劫。直到选举前夕，MDP仍在利用其议会席位多数优势，试图以腐败罪弹劾穆伊兹。

二是PNC内部矛盾重重。

2013年，亚明作为进步党候选人赢得总统选举并出任马第二任民选总统，但其在2018年任期满后因腐败和洗钱罪被判处11年监禁。此后，穆伊兹才被作为代理候选人提名参加2023年总统选举，后来也仅是以微弱优势侥幸获胜。

2023年11月17日，穆伊兹在马尔代夫首都马累出席总统就职仪式。（图/新华社）

2023年10月，由于亚明不满穆伊兹在联盟内声望日隆，更不满穆伊兹未兑现“就任总统后即释放亚明”的竞选承诺，多次暗讽穆伊兹“为实现个人政治野心而将他关在监狱”，穆伊兹遂成立独立政党PNC。

而在本次议会选举中，穆伊兹的部分结盟宣告破裂，更多政党的加入也给PNC的选举之路增加了不确定因素。

三是印度对马尔代夫持续施压。

一方面，马仍在食物、能源、安全等基础需求方面依赖印度，如果短期内无法降低对印需求依赖，那“印度滚出”策略将使PNC陷入两难境地。另一方面，马还面临来自印度的债务压力，仍在经济层面有求于印。

PNC看似遭遇重重困难，今年又为何能在穆伊兹的带领下势如破竹？

一是PNC的高交付能力深受信赖。

从民意调查来看，无论是针对马代外交政策的“印度退出”战略，还是针对基础建设的住房承诺，老百姓都对穆伊兹和PNC信心满满。这很大程度上要归功于穆伊兹填海造陆等计划实施前景可观，有望大幅改善民生。具体包括建设大新人工岛、三个鱼类加工厂与升级国内机场，据穆伊兹选前承诺来看，项目由中国贷款资助、中国企业执行，因此能够较好地保障实施效率。

二是MDP在执政四年中表现不佳，而下台后只会利用议会阻碍发展议程，基本无所作为。

一方面，民主党主导议会期间，为对抗穆伊兹作为总统的各项决议，在大使和部长任命上设置了重重阻碍。马代老百姓意识到，要让发展议程顺利推进，必须让执政党也掌握议会。另一方面，MDP执政期间的多起腐败案例也被视为“傲慢与暴力”的象征，暴露了其党内议员的固定圈子与既得利益链。有观点认为，“与其说给穆伊兹投赞成票，不如说是给MDP投反对票。”

三是马尔代夫国内民族主义情绪迸发，“反印”思潮成为新趋势，“亲印派”MDP无疑替印度承担了民众的怒火。

尽管艾哈迈德·穆罕默德断言，在议会选举中，选民其实并不会过多考虑外交政策，而更多从个人关系、家庭纽带出发，考虑投票能否为自己带来直接利益；但现实来看，印度因素显然仍对议会选举发挥了明显的助攻作用。除了此前的印马骂战外，印在巴以冲突中的暧昧偏袒态度也使其在马代公众形象大受影响。