观察者网查询“掌上公交”小程序发现，目前保定仍有903路、609路等多条线路处于停运中，还在运行的保定公交线路中，结束最早线路的末班车发车时间为18时，结束最晚线路的末班车时间为21时40分。

以末班车发车时间为18时的68路公交车为例，其起点为火车站西广场站，终点为长城公寓北门站，早晚高峰平均间隔约为30分钟，非早晚高峰期间，一班车最多需要等1个小时。

在央广网7月12日的报道中，保定市公交公司一位工作人员表示，全市公交车总数从高峰时期的1300多辆减少至现在的333辆，不及高峰四分之一的运力。

保定公交此次在回应中谈到的纯电动公交车动力电池超出质保期限的问题，将大众的目光都聚集在新能源公交车上。

早在2022年8月，该公司在回应网友针对保定市公交车现状的留言时就曾表示，首批购置的591台纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运。

公交停运的根源是使用了新能源公交车吗？苏奎并不这样认为，他指出，保定退出运营的新能源车是2015年购入的，属于正常退出。

根据我国机动车强制报废制度，公交车的强制报废年限为13年。但苏奎介绍说，同时还有个报废规定是里程数达到40万公里。假如公交车每天行驶150公里，每年行驶330天，行驶8年就达到39.6万公里。实际上，过去很多城市公交车的实际使用年限就是8年。

据微信公众号“黄海客车”2015年10月消息，保定公交与黄海客车签下591辆纯电动公交订单，包括 391辆DD6109EV1、200辆DD6851EV1。此批订单当时已陆续交付保定公交。消息介绍，购置的591辆黄海纯电动公交已占到保定公交当时容量的一半以上。

观察者网在河北产权市场网站查询得知，保定公交2022年6月14日将200辆报废电动车挂牌出售。这200辆电动公交车生产商为黄海客车，型号均为DD6851EV1，与订单中一致。

同年7月13日，这批车成交，评估价1098.18万元，实际成交价格1160.18万元，每辆车平均报废价格约为5.8万元。

除了黄海客车，保定公交公司还曾购入宇通客车的纯电动公交车。《保定市公共交通总公司2020年购置纯电动公交车项目中标公告》显示，中标的宇通纯电动公交车每辆售价为99.9万元。

据中国新闻周刊报道，锂电池行业资深分析师、真锂研究首席研究员墨柯表示，对于纯电动公交车，一般使用到第五年，就需要更换电池。

保定公交并未透露更换旧车电池的成本。但根据湖南郴州市公共资源交易中心网站2022年10月发布的《纯电动公交车辆采购及旧车电池更换项目（第二批）招标公告》，旧车更换电池的招标控制价为每辆18万元。

有网友认为，保定如果使用的是燃油车就不会出现多条公交线路停运的情况了，因为燃油公交车购车成本没那么高，每年的燃油支出财政也能承受。

但苏奎认为，“现在新能源车技术在进步，虽然购车成本高，但使用成本和维修成本低。新能源车和燃油车的全生命周期成本是差不多的。保定公交停运并不是因为使用新能源车，而是没有钱更新车辆。”

据悉，保定公交2015年购买纯电动公交车并未花费“巨大代价”。微信公众号“黄海客车”2015年发布的另一篇报道显示，保定公交总公司总经理张志勇当时表示，该市391辆10.5米长的电动公交，用的是以旧换新加国家补贴方式。其中，每一辆车国家补贴50万，省政府补贴50万，剩下的30万用旧的燃气公交车抵。

苏奎表示，此前，国家会对新能源公交车进行补贴，实际上就是公交车的购车补贴或者说是资本补贴。而现在补贴减少，资本投入就吃紧了。

他指出，公共交通是一个公益性的事业，属于公共服务，不是市场化的经营，单靠公交公司是很难应对的。在解决相关问题时，企业起到的作用是非常有限的。所以核心还是对整个公交的定位问题。

公交车该如何驶向下一站？

“还是客流量少了，公交企业经费不足”。苏奎表示。

随着私家车越来越普及，城市公交车客流量不断下降。数据显示，今年一季度，全国公共汽电车完成客运量89.2亿人次，同比下降11.7%。

苏奎分析称，公交车客流减少有两个原因：首先是因为私家车增多。过去大部分人没有车，2012年末全国民用汽车保有量为12089万辆，而到2022年末，该数据增长到31903万辆，私家车的普及面已经非常广了；其次是因为人们对出行体验的要求增高。现在居民收入提高，大家都愿意追求更好的出行体验。

“公交车本身的竞争力不如私家车，客流减少是一个不可避免的过程。”苏奎解释说，相对于私家车，公交车自身有一定的劣势，例如笨重、每站都要停车等。在这种情况下，需要给公交车一些特权，例如，确保公交车不会堵车。

除了客流减少导致车票收入降低，公交车的另一项“收入”——政府补贴也受到了影响。

有网友认为，公交车停运问题其实是地方财政困窘下的一个小缩影。

徐高表示，公交有很强的公益性，意味着公交自身盈利能力是非常有限的，所以政府需要对城市公交的运营给予补贴。但在财政收入比较低迷的时候，政府自身的资金比较紧张，对公交车的补贴可能会相对低一些，这种情况下，确实容易引发公交运营困难。

而地方财政之所以会出现问题，“主要是因为从2021年开始，我国房地产市场明显走冷，导致地方政府相关收入明显下降”。徐高解释说。

“此外，地方政府今年的债务压力比较大、地方融资较为困难也都是原因。”

公交困境不止出现在保定。此前，河南商丘、郸城县都曾发布公交车停运通知，但在当地的协调下，公交已恢复运营。2022年，湖南耒阳8家公交企业于8月19日发布联合声明称，因为经营困难导致发不出司机工资，计划在8月25日停运耒阳公交。后经政府部门协调，避免了停运发生。

河南商丘公交此前发布的通告

公交车停运屡次冲上热搜，让不少人担心，公交车停运会成为一种趋势蔓延到其他城市。

受访的城市管理专家指出，一些城市面临的情形是类似的。除了公共交通，地方财政还要覆盖其他重要领域，因此必须尽可能从交通的行业特性出发，根据客运结构的变化，做出两方面的调整。

一是将公共交通列入国家基本公共服务清单，明确各级政府的责任。

据介绍，2012年，全国公共汽电车客运总量为749.80亿人次，而到2022年，客运量下降到353.37亿人，如果按每人一元的票价来算，收入下降了近400亿，这意味着现在公交车已经没有办法靠自身力量来维持正常经营了。

此外，我国目前城市公共交通属于地方事权，中央相关支出很少，完全依靠地方，但地方目前也需要根据实际财政情况进行调整。