对“现存/潜在留美学生”圈外的人来说，美国的政策组合拳意味着什么？

2019年，美国政府问责局（GAO）发布了一份正式报告，指出了本文上一节涉及的若干问题。他们对国土安全部给出的建议是：编制欺诈风险概况，对那些向政府申请SEVP认证（招收留学生资质）的野鸡大学，利用大数据分析识别出其中潜在的诈骗者；加强对DSO的背景调查；对于现有的各高校DSO，对他们组织“识别学生欺诈”的培训。

然而，美国国土安全部最终发布的解决方案是：

——直接取消了D/S，改为和其他外国人一样的固定逗留期限；

——首次允许的入境逗留期限与学制相同，但每次入境时最长只给4年；

——学制超过4年、或因故需要延期者，须向移民局USCIS提交“延期申请”（EOS），除非自行出境后重新入境，从而重置期限。

此外，还发布了一些影响OPT/CPT实习的规则。排除目前尚未定论的“OPT十万美元”，其中对研究生最重要的一条，是禁止重复读平级学位、降级读学位或从学位学习退回语言班，从而有效地消灭了“第一天CPT”这类活动的“长居”价值。

如何看待这些新规？

以下只是笔者个人的看法，仅供读者参考：

美国的理工科博士教育（或者说所有专业博士教育）基本完蛋了。

笔者的一个好朋友是留美理工科敏感专业博士，对他的局面大致有一些了解和共情，因此斗胆越俎代庖写这么一段分析。

推测D/S新规对美国博士教育可能造成的两个主要影响：

a.最长4年、延期审批从DSO被移到美国国土安全部的部分。

攻博这件事就像踢世界杯，不是有刻苦、有天分、每天坚持吃海参，就一定能出线的。细节笔者也不懂，总之四年不够就是了——引一个数据，美国国家自然基金2019年统计的“理工科”（S&E）博士，直博（无硕士）毕业时间中位数为8.0年，直博硕博合并计算的中位数为6.8年。

因导师恶意刁难，在读博第八年（加上硕士在美第十年）、发表6篇论文后仍未获准开题，最终于2017年10月投海身故的北大空间物理系女生唐晓琳（左）的导师Saveez Saffarian

据笔者所知，目前绝大部分美国高校的博士正常学制都在四年以上。换言之，将来的留美博士生，除非运气极佳，在学术生涯内几乎必定触发一次延期申请和国土安全部审核。

在其他国家，延期申请无非是一道流程而已。但目前理工科博士的特殊风险在于，特朗普手下的史蒂芬·米勒等一伙外国人事务主管有强烈的、有意识地“把外国人都赶走”的执念。对于“理工科博士”这种自身“心虚”的人，每次“政府审批”都会引入一轮新的麦卡锡主义风险：您是否就读人工智能专业？您都就读敏感专业博士了，为什么还指望延期？（至于美国国务院为什么给您发了签证我不管）您去年都在推特上发“86 47”了，为什么还指望在美国申请OPT实习？（对的，现在申请OPT也要同时申请延期……交两份处理费）

笔者即使作为文科生也能想象，尖端研究顺利做到一大半、因为居留许可被拒绝而肄业，对一个有才华被美国高校STEM博士项目全奖录取的人，该是多么大的打击——尤其是在TA的硕士同学在国内高校发了一堆文章顺利毕业找到教职的时候！

可能不那么“敏感”的文科博士会不会好一些呢？

由于田野调查、档案调查和往往需要的第二外语学习等，美国文科博士学制本就普遍比理工科长2-3年以上，硕博生耗费8-9年毕业并非值得跳楼的事情。在D/S新规下这意味着，为了毕业一个博士，需要向国土安全部申请两次延期！

b.禁止退博转硕的部分。

新规出台前，笔者一直在纠结要不要读博的问题。毕竟，虽然选择读博会导致按现在的美国局势走向，笔者将来不要说实名写专栏、就连毕业前是否敢回国相亲（如果需要的话）都可能变成问题（笔者的本科母校去年秋季被列入了“扩大版”10043名单）；但笔者的专业如果硕士离场，在当下最好的“对口”结局大概是B站UP主。

然而现在好了。新规下，研究生整个项目期间禁止换专业、禁止学历降级，凡在生效日后完成某一教育层级项目（如本科毕业）者，不得以F-1身份就读同级或更低层级的新项目（如再读一个本科或从研究生转读副学士）。

这对笔者无影响，但对理工科专业常见的本科直博研究生而言，意味着万一被认为不适合博士研究而劝退（在美国并不罕见），只能以最初的本科学历净身出户。“Master Out”——授予一个硕士“安慰奖”滚蛋的机会，变成美国公民博士生们的特权了。

谋杀章莹颖的凶手Brendt Christensen是伊利诺伊大学物理系的13级博士生（美国公民），因学术能力不胜任，在他作案27天前刚刚被劝退，获得硕士学位Master Out

讽刺的是，特朗普这批人，在给美国尖端科研注入极大不确定性、甚至可能亲手开启美国学术“希特勒时代”的同时，却对基础英语不过关的留美富二代、二世祖，保留了相当大的善意。

——新规虽然否认留校察看、停学、反复挂科需要重修构成“可接受的延期理由”，却保留了“医疗状况”这个最易被贿赂、若属实对美国GDP贡献也最大的口子；

——禁止“高转低”，意味着层次越低的留学，受政策影响越小；

——继续允许二年级后的本专科生转学（显然是社区大学游说出来的特供需求）；

——补习英语的预科或语言班（ELT）学生，在语言班学习最长可达24个月！

笔者一个四级裸考618分、曾一寒假把一门二外突击到A1，在一所二流学校不过泯然众人的小透明实在想不明白，在有语言环境条件下需要两年学语言的人，还需要上什么大学。

总结一下：

那些国内为了赴美留学、报班训练女儿应付入室绑架的家长，还是省下这个钱吧。这种“培训”除了把姑娘带歪外，没有任何意义！

笔者以为，至少接下来几年，美本留学更大的风险是，由于研究生尤其博士、特别是敏感（尖端）专业STEM博士在新规“分流”下可能进一步趋于避险，新的国际生圈子从整体上，越来越可能成为部分M签（职教生）混子、毫无追求的社区学院二世祖和语言班流氓们最后的庇护所。

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