观察者网：政府工作报告有个关键词就是新质生产力，第一项任务就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。怎么理解新质生产力？

鄢一龙：新质生产力是生产力的质变，从马克思主义政治经济学看，是形成新型生产主体、新型生产工具、新型生产资料，从新古典的生产函数看，就是进一步提高全要素生产率，当然也会使得经济形态呈现出新特征，包括产业更加知识密集、更加绿色等等。

从人类经济史看，生产力质变是产业技术革命带来的，人类的三次工业革命——机械化、电气化、信息化——都带来了巨大的变革。通常大家会说我们现在是第四次工业革命，实际上这种说法远把这件事情说小了，人类社会正发生自工业革命以来又一次重大的技术与产业革命，可以将其称为“数智革命”。如同工业革命推动人类社会进入工业文明时代一样，数智革命将推动人类社会进入数智文明时代。

数智革命是以数据为新生产资料，以智联网为新生产基础设施，以智能设备为新生产工具，以算力为新生产力，以算法为新生产关系的数字化、智能化、自动化革命。

例如，算力本身就构成新质生产力之间的一个重要竞争，地区之间、国与国之间的竞争未来很大程度上就取决于算力之间竞争，我们今天可以看到像英伟达这种爆发式增长，就是随着人工智能技术发展对于算力需求带来的。

英伟达创始人及CEO黄仁勋

同时，通过新型基础设施建设，推动新型智联网建成，各种智能设备成为新型的生产工具。我们可以看到政府工作报告围绕着数智革命进行了大量的布局，包括人工智能+，量子技术等等。同时在人的生产方式、生活方式、生活空间中去推进数智革命，构建数智经济、数智社会、数智政府。

当然，数智革命不但是人工智能技术，而且是对整个人类技术体系的重塑，是智能技术、能源技术、生命技术、空间技术四大技术革命浪潮叠加的革命，将根本改变影响人类社会运行的信息、能源、生命形态和生存空间，将颠覆旧文明形态，推动人类进入数智文明时代。

同时，从生产力与生产关系来看，新质生产力要求新型生产关系的形成。在党的八大的时候曾经提出，面临的问题是先进生产关系超前发展，“先进的生产关系同落后的社会生产力之间的矛盾”。到今天，情况相反了，实际上是生产关系明显滞后于生产力，生产力社会化程度已经远远超越了生产关系所能容纳的范围，所以说需要提出一个命题，就是要将构建新型生产关系作为一个重要的改革方向，其中可能的新型生产关系突破口就是推进农村的新型集体经济建设。

观察者网：在谈到2024年经济社会发展总体要求和政策取向时，政府工作报告提到，要“谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。”您认为目前在推动经济发展方面，还存在哪些比较明显的“收缩性抑制性举措”？

鄢一龙：当前中国经济增长面临的最大的挑战是如何从低水平的动态均衡导向高水平的动态均衡，这也是经济发展的思维方法论的问题，因为经济发展是一个动态平衡的过程，当年毛泽东同志就讲平衡有消极的平衡，也有积极的平衡，假如只是求稳的话，可能就会稳不住，因为经济的发展会进入一个消极的循环，因此报告要求“先立后破、稳中求进、以进促稳”。

在有效需求不足的条件下削减供给能力与收缩性政策会造成经济消极的循环，生产收缩导致社会总收入减少，进而影响整个社会的信心与预期，并引发信用收缩、投资收缩、消费收缩，从而使得在收缩水平下的过剩得以出清。

我们需要将经济的低水平动态均衡循环引向一个高水平动态均衡循环，这需要供需两端共同发力，以扩大需求牵引供给，以高水平供给创造新需求，取消“收缩性抑制性举措”，而更多采取扩张性、激励性的举措。

实现高水平动态均衡，关键在于预期管理，信心比黄金更贵重；战略基点在于扩大有效需求，从需求侧解放潜在投资需求、消费需求，创造新需求，推动投资扩张与消费较快增长，提升全社会信心，推动经济进入扩张性的景气循环。

观察者网：两会前我们做了一个“经济学家建言2024中国经济”专题，和之前这个专题的反馈相比，一个明显的改变是大家对教育、养老的民生话题关注度要高很多。政府工作报告中提到，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。民生话题的热度提升，和我们整体的经济发展阶段之间有什么联系？

鄢一龙：根据人民生活满意度的跨国调查数据，在收入水平较低阶段，提高收入能显著提升人们的生活满意度；但在人均收入水平达到1万美元后，再提高收入所能带来的生活满意度边际效应就会递减；达到4万美元后，人们的生活满意度已与收入水平几乎没有相关性。

如今，中国的人均收入水平已超过1.2万美元，经济发展仍然是关键，同时需要综合提高人民的福祉。我们不但需要GDP的概念，还需要国民福祉的概念，国民福祉的总量可以表示为国民福祉总值——GNW（Gross National Welfare），国民总福祉可以视为个体福祉的加总，同时公共部分的福祉对国民总福祉至关重要。国民福祉虽然难以像GDP一样进行数据统计，但是能够指导我们以一种更为宽广和切实的视角看待发展。随着经济发展水平进一步提高，未来我们要推动从GDP为中心的发展逐步转向GNW为中心的发展。让现代化进程造福人民，不断提高人民的健康福、共富福、文明福、和谐福、平安福组成的“新五福”。