如今法国正在大力发展电动车制造业。虽然德国、法国都很重视汽车行业，但区别在于，首先两国的销售市场不一样。德国汽车的主要市场在中国，而法国汽车占中国市场的份额很小，主要是在欧盟内部各地销售。因此中国的电动汽车输送到欧洲，对法国车企的冲击是最直接的。

其次，从对经济运行规则的看法来说，德国作为一个出口导向型国家，更强调开放、通过规则解决贸易争端。而某种程度来讲，相比德国，法国的中央政府权能更强，国家干预的程度更高。所以两国市场经济治理的理念也有不同。

最后，在电动汽车领域，德企也在同中国企业合作。他们认为光凭自己是竞争不过中国企业的，德国想要在这一块弯道超车，就只有同中国成熟的电池生产企业合作，借助你的平台，在你这里生产，然后直接供应中国和世界市场。这就是他们现在讲的“在中国，为中国；在中国，为全球”的经营策略。这些因素都会影响到德国在欧盟对华反补贴调查的问题上，采取与法国不同的立场。

观察者网：有外媒称，相比美国，欧盟更希望基于世贸规则和基于证据的方式去推进反补贴调查，但是这会看上去“显得软弱”。美国会在多大程度上就关税问题施压欧盟？欧盟会如何反应？

郑春荣：首先，中国出口到美国的电动汽车份额不大，美国对电动车这部分加征的关税主要是象征意义比较大，背后当然有拜登政府基于大选的考虑。因为之前特朗普主导了竞选话语，一直在强调要对中国加征关税，甚至高达200%。而拜登希望体现出，他同样能在对华经贸问题上采取强硬态度。

然而，如果针对中美贸易中重要且相互依存度高的领域“开刀”，反而会伤害美国经济，所以拜登选择了电动汽车这个象征意义较大的领域，毕竟现在大家都知道，中国电动车企在海外攻城略地。美国政府认为这轮加征关税能起到某种“示范效应”，而对美国经济的短期实际损害却并不明显。

至于说美国是否会对欧盟施压，其实双方背地里始终存在沟通协调。比如美国炒作中国“产能过剩”的议题，欧洲方面马上跟进炒作。这次美国加征关税后，哪怕美国人还没公开发话，欧洲一部分人就会觉得要主动配合与响应，尤其是像欧盟委员会这样的机构。

美国财政部长耶伦在德国法兰克福访问 图自：耶伦的社交媒体X账号

观察者网：从中方的角度来说，要如何应对欧盟发起对华“反补贴”调查、试图加征关税的做法？

郑春荣：我国政府一直在做的事情，一方面是反复强调，中国并不存在所谓“产能过剩”，我们现在讲中国输出的是“新质生产力”，这对欧洲应对气候转型、绿色能源转型问题都非常重要。

另一方面，就算在叙事上无法说动对方，对经贸领域的分歧还是要务实处理，我们主张根据世贸组织规则，通过谈判解决争议。就拿补贴的问题为例，各国可以在世贸组织框架内达成一致，对所有国家的补贴水平有共同约束。这样也能体现出中国重视多边主义机制的负责任的大国形象。

第三点，我想包括在私下里，中方应该会多做德国的工作，向德国方面强调，加征关税、打贸易战损害中德、中欧的经贸合作，对大家都没有好处。其实德国方面也是明白这个道理的。当然在这个问题上德、法的态度都要兼顾。本月初习近平主席访问法国时，中法双方均表达了要在经贸领域加强合作的意愿。希望法国也能意识到中国市场可以带来的利益，同时方便中国的车企进一步走出去，双方通过管控分歧来达成妥协。

观察者网：在新能源产业补贴的问题上，欧洲似乎陷入一种矛盾心态，一方面始终强调“自由市场”、维护“基于规则的贸易秩序”；另一方面又不得不承认，在关键、前沿科技领域的国家补贴是提升竞争力的重要部分。您怎么评价这种看法？

郑春荣：欧盟的两面性、矛盾心态确实存在。一方面，欧盟不满意美国通过《通胀削减法案》、《芯片和科学法案》大搞补贴，甚至把欧洲的制造企业都吸引到美国去投资建厂，导致他们的制造业空心化。为此马克龙还去美国同拜登理论，说对绿地投资的补贴不能只针对美国企业，既然欧美是盟友，就应该允许补贴欧洲企业。但是美国人不理睬他。于是欧洲方面只好搞了自己的补贴政策。

类似的，欧盟经常批评中国的大规模投资，但当它发现成员国单打独斗的规模太小时，也只好在欧盟的层面推进联合研发，比如推出了“欧洲共同利益重要项目”（IPCEI），由多个欧盟国家联合投资电子科技研发与其它的关键技术研发。

在反补贴调查的问题上，欧盟委员会其实预设了立场，认为中国的体制当中，经济和政治是密切关联的。中企配合调查、提交资料，他们却认为中企不会就补贴问题如实陈述，一口咬定我们的企业没有提交足够详尽的材料，这样做的目的，实则在为后续实施临时性关税做铺垫。

这背后体现出欧盟一种矛盾纠结的心态。本质上说，从它眼中市场经济原则的角度出发，欧盟认为政府不应该搞过度补贴。可当发现相关产业的竞争力落后中国时，欧盟又多多少少想搞自己的补贴政策。但是作为一个开放经济体，尤其是德国作为一个出口导向型经济体，它肯定不乐见各国纷纷搞贸易壁垒。

现在的问题是，大国间如何避免陷入一种恶性循环、互相封锁的补贴竞赛中。欧洲总体上的态度还是支持通过世贸规则解决争端。这与美国不同，美国对于遵守世贸规则没有兴趣，何况目前世贸组织的争端裁决机制在美国影响下也陷入瘫痪了，美国不想被这些规则约束。

既然美国不愿意基于世贸规则同欧洲谈判，也许未来的希望就在于中欧携手，来塑造国际经贸体系中的新规则。

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