中国消费率低，是因为公共服务价格太便宜

刚才好几位嘉宾谈到中国居民消费支出占GDP比重过低的问题，说到这里我想跟大家分享我的看法。

刚才林毅夫教授在演讲中多次提到购买力平价（PPP），这是一个联合国的国际比较项目（ICP），由世界银行来执行。他们在2017年测算、2022年发布的购买力平价数据显示，人民币对美元的总体PPP约为4.2，就是说1美元的购买力等于人民币4.2元的购买力。而现在人民币对美元的市场汇率基本上是在七点多的水平。

他们的测算显示，中国在医疗、卫生、教育、住房、公共事业、交通等服务性领域当中，人民币相对于美元的购买力平价均小于3。这是什么意思呢？就是1美元在美国购买医疗、教育或交通、通讯等服务的价值，在中国仅需不到3块钱人民币即可买到同等服务的价值。说明在这些服务部门当中，我们国内的价格是被严重扭曲、压低的。

考虑到老百姓的消费当中最重要的项目就是这些公共服务的消费，而这些服务又特别便宜，所以中国居民的消费支出中，服务消费的占比相对于其它发达国家和一些发展中国家就显得特别的低。这是中国居民消费支出占比偏低的主要原因。不仅如此，因为这些服务价格过低，也决定了居民的货币收入水平不高。

我看到的数据，中国医疗服务的购买力平价只有2.3，说明中国的医疗服务价格实在是太便宜了。有人测算，我国的总体医疗服务价格比世界平均水平低至少三分之二。平均而言，美国的住院价格是中国的23倍。我想在座的Peter Petri教授会告诉大家，在美国住院的价格是多么贵。

中国的教育服务价格也是被严重扭曲的。2017年中国居民的教育购买力平价是2.9。美国一个全日制本科生，平均每年的学杂费大概是15830美元。中国一个本科生平均一年的学杂费是10824块人民币。从这个意义上说，购买力平价是1美元等于0.684人民币。我讲这些的意思是说，实际上到今天为止，中国的服务部门并没有得到正确的估值，缺乏市场化的转型，这跟制造业完全不一样。

事实上，这些服务行业今天依然是被纳入到国家部门的，所有的从业人员都是国家雇员，实际上是靠财政（编制）来负担的服务价格压得很低，雇员的收入也就不会高。

前不久，我跟同事写了一篇关于财政负担人口的文章，在网上很火，甚至在小红书上收到了极好的评价。我想大家非常关注中国被体制包裹着的这些服务部门，特别是公共服务领域。价格扭曲非常严重，而且总体上影响了我国居民收入的工资增长。

要扩大中央政府的民生支出？

有人会说，为了扩大内需，可以直接增加政府的开支。刚才几位嘉宾也谈到这个问题，中央政府现在的确有扩大开支的空间。中国也的确需要加大对民生领域，特别是对社保、教育、医疗、公共住房保障的支出。

我这里使用盛松成教授和同事们在一篇文章中提供的一张图，具有一定的直观性。各国对政府开支的统计口径其实有很大的不同，这个图粗略地显示，中国在社保支出、医疗、住房、教育，也就是政府的民生支出占GDP的百分比还是相对非常低。

盛松成等：中国政府的民生支出占GDP比例还相对比较低

现在为了扩大内需占比，我们当然有理由提出一个最直接的办法，就是中央政府统筹更多的民生支出。

李强总理在今年的政府工作报告中也谈到这个问题，即总的方向还是中央政府进行更多的统筹，一方面减轻地方政府的负担，另一方面缩小各地区之间在民生支出上的差别。

现在的问题是，中央政府加大对民生开支的潜力到底有多大？这其实取决于政府的融资能力。刚才晓求谈到了这个问题，我的数字跟他刚刚讲的非常接近。现在我国宽口径的债务占GDP比重已经是100%了，当然我们还有一定的空间，但需要深入研究。 要考虑中国在债务融资上的空间到底有多大，特别是政府的债务融资用于加大民生开支上的空间受哪些因素的影响，只有做了非常精准的研究才能回答这个问题。

但我想总的方向无非是，要么大幅升值人民币，缩小制造品或者货物贸易的顺差，要么放开服务业的准入限制，扩大服务贸易逆差。综合起来，大概可以将内需占GDP的比重扩大4-5个百分点。

中国进入逆差时期的可能性很小

但长远来说，中国有没有可能进入类似美国那样的逆差时期？我个人觉得可能性不大，国情不同，条件不再。特别重要的是，我们已在经历快速的人口老龄化和总人口规模的下降，这个因素在很大程度上对我们产生了非常关键的影响。

最近我注意到国际货币基金组织（IMF）有一个研究，把一些国家未来几十年的人口变动情况作为一项非常重要的指标，然后结合这些国家的经常项目余额进行回归分析，得出的结论很有意思。

下面这个图也是我给大家展示的最后一张图。他们预测从现在到2050年，各国人口变化基本上分为两类，一类是人口负增长，一类是正增长。研究发现，未来人口负增长的国家，比如左上方的德国、韩国、日本、意大利、中国等等，都会维持贸易顺差，基本上不太可能出现逆差。原因很简单，这些国家都会因为快速的人口转变而经历内需的收缩。

IMF预测报告 2024-2050年人口变化与平均经常项目占比的关系。横轴为人口变化，纵轴为平均经常账户占GDP比例

只有那些人口还在正增长的经济体，特别是有着高增长潜力的国家，未来才有可能出现贸易逆差的前景。所以中国最终不会像美国那样进入到长期逆差的阶段，中国已并不具备美国在战后的那些条件。

谢谢大家。

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