编者按：党的二十届三中全会以来，社会各界对于会议进一步全面深化改革的新表述、新动向予以高度关注。在百年未有之大变局和复杂严峻的国内外形势下，我们应如何理解当下改革的重点任务？如何理解与构建“高水平社会主义市场经济体制”？面对大众对于“经济大环境”的忧虑，政府应采取什么样的措施提振民营经济主体的信心，让各类经济要素活跃起来？

针对以上问题，北京大学国家发展研究院博雅特聘教授姚洋做客观学院，结合自己的观察与研究，提出了自己的看法。演讲主要内容摘编如下：

姚洋：非常高兴有这个机会来和大家做一个交流。我今天讲的主题是二十届三中全会的决定如何提振民营企业信心的问题。

第一部分是关于我们民营企业的一些理论，三中全会在这方面的表述很大程度上继承了过去几次重要会议的成果，但与此同时也有一些新的地方，特别是强调“同罪同罚”，强调对“两个毫不动摇”的坚持等。

在此之前，大家对于三中全会的一些改革措施有所期待，特别是目前民营企业信心不足的情况下，大家希望三中全会“放大招”，拿出一个显著的改革或经济振兴的方案。但三中全会实际上没有这方面内容，我觉得中国改革开放走过了这么多年头，恐怕现在更重要的不是在改革方面放大招，而是要把过去改革改对的地方、走对的路，在理论上总结出来。

我们所谓的进行社会主义市场经济体制改革，在20世纪90年代基本完成了，现在要做的是在理论上有所建树。

第二个方面，我们怎么看待当下的经济？民营企业家总是有一种无力感，似乎中央出台的民营企业支持政策无法落地，这是因为这些政策和我们短期的宏观经济有些矛盾冲突。

我们现在经历的是一个调整时期。2018年以来我们经历了各类调整，这些调整对于我们长期经济的表现、整个国家经济的健康，还有党的健康发展至关重要，但它会造成一些短期内的问题。在现实中，我们还得要有一些切实可行的办法让经济转起来，经济好了，大家信心就回来一大半。

先讲一下理论的问题。1993年十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制，从此以后中国的市场化改革才真正走向正轨。

第一个完成的改革是价格改革——1994年汇率并轨。当时人民币大幅贬值，官方汇率从5.5一下贬到了8.5，后来调到8.25。1994粮票正式取消，标志着计划经济时代结束了，我们真正完成了从计划到市场的过渡。

然后是国企改革。国企改革持续时间比较长，从1995年到2005年，建立了微观市场主体。在顶着巨大争论的压力下，改掉了80%的国企，这80%的国企要么破产，要么变成民营企业，整个企业部门轻装上阵。与这场疾风暴雨式的改革同时进行的是1998年到2003年社保体系的重建，农村地区开始建立社保。

20世纪90年代末暴风骤雨式的国企改革，给中国经济与社会带来巨大影响

此外，分税制改革确定中央和地方的财政关系。分税制是非常重要的改革，直到今天仍然是中央和地方财政关系的基石，由此中央获得了财政收入。金融改革成立4个资产管理公司，整个金融体系轻装上阵，抓住历史机遇加入世贸组织，政府改革砍掉了一半的部委和好几百个副部级以上的干部，清理乱收费……

如果没有这些改革，我们的经济不可能有10年的飞速增长，因为包袱太重了：国企的包袱、银行的包袱、政府的包袱……过去20多年所谓的“没有改革”，是因为在上一个时代我们奋不顾身地都改了，在这些当时看来非常激进的改革的树荫下才有了这么快的增长。我的理解就是要把过去20多年、特别是90年代改对的地方，要用理论给它固定下来。

过去一段时间我们一直在不断重复“两个毫不动摇”，就是要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公经济非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补，共同发展。

有些人说这里头还是有前有后的，对公有制经济是巩固和发展，对非公经济是支持还有引导。有人说，“引导”说明非公经济还是从属地位。

我的理解是，过去一段时间，由于我们的法律环境，还有政府的行政不规范，非公经济的确有一些不规范的地方，因此需要引导非公经济的发展，而不是说整个非公经济都需要去引导。

此外，三中全会还提出了优势互补，一些竞争性、创新类的行业，应该让民企来做，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善产权保护。结合最近一段时间地方政府对民营企业采取的某些“过度执法”的现象，全会把这些写出来是有深意的，说明中央还是注意到要纠正这方面出现的问题。

我还想和大家探讨一下理论一点的问题。

首先，大家知道全会提出到2035年我们要建成高水平社会主义市场经济体制，没有再提社会主义初级阶段了。我个人的理解是，我们的初级阶段已经接近尾声。

我们可以对照一下1987年十三大报告里提出来的社会主义初级阶段理论，目标就是要摆脱贫困，从农业国变成工业国。中国目前的农业比例已经非常低了，占GDP的比重不到8%，也完成了脱贫攻坚。商品经济已经取代自然经济，基本完成了从计划经济到市场经济或者混合经济体制的改革。我们现在的工业实力按产值计算，占全世界35%，把世界上最发达的7个资本主义国家——G7加起来，将将和我们持平。而且，这个比例还在上升中，我估计最终中国制造业占世界的比例大概会接近美国在二战后的水平，也就是接近45%。中华民族的伟大复兴尚待时日，但至少全民艰苦创业这个阶段已经完成了。

中国的工业产值已占世界总产值的35%，约等于G7工业产值的总和

业已经有了，现在要做精，要发展新质生产力，而不是纯粹做大，这些问题可以归结到一点——社会主义是不是具有长期性？我们应该如何理性地对待资本主义？

资本主义是一个自然发展起来的社会形态。我理解的资本主义最显著的特点不是搞市场经济，也不是有私有制，而是国家没有主导思想，听任市场和社会的自我发展的状态。

资本主义的缺陷是资本处于有利地位，劳动者处于不利地位，我们说的资本剥削劳动，并不是资本本身的行为，资本只是一个生产要素，可以剥削工人的是资本的拥有者。为什么在资本主义社会资本的拥有者可以这样做，而工人无法摆脱被剥削的命运？因为资本拥有者拥有权力，权力可以让人做他们不喜欢的事情。

资本主义还有一个问题，就是个体的决策蕴含着资本主义的动荡因素，直到今天，尽管宏观经济学家宣称找到了“熨平经济波动”的办法，但事实上依然无法避免这样动荡。正如美国很快又会有一场这种也许不是那么大的危机，否则它无法解决目前积蓄的这些问题。