【文/ 观察者网专栏作者 杨散逸】

1985年10月23日，邓小平同志在会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团时说:“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”

转眼间快35年过去了，我国确实是部分人先富起来了。根据《2019年全球超级富豪调查报告》，2018年全球超级富豪（个人财富10亿美元以上）总人数为2604人。其中，中国大陆超级富豪人数为285人，仅次于美国，名列世界第二，总财富9960亿美元。中国超级富豪人数占世界超级富豪总人数的11%，总财富的11.57%。

考虑到我国才改革开放41年，而美国已经是两百多年的老牌资本主义国家，我国部分人先富应该已经是做得足够了。但是与此同时我国的贫富差距不断加大，即使是各种数据中最温和的中国国家统计局的统计，2017年基尼系数也高达0.4670，超过了0.4的警戒线。一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间，美国在发达国家里基尼系数最高为0.482。所以接下来更严峻的任务是先富带动后富，最终达到共同富裕。特别是如果先富不愿意带动后富，那么应该如何促使先富带动后富呢？

2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中在第六条“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”的第二点指出：“（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。”

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在这里给大家普及一下三次社会财富分配：

第一次分配是按照生产要素分配，劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

但是在市场评价中由于供求关系、谈判地位和分配决定权的原因，各种要素的分配并不公平合理，例如我国有大量劳动力所以劳动、知识、技术价格一直偏低，而资本土地由于稀缺性在分配中占据了更多份额，导致了目前较为严重的贫富分化局面。同时这也构成了所谓的人口红利，但是随着我国人口拐点的到来，这种分配方式恐怕是难以为继的。

第二次分配是通过税收、社会保障、转移支付等手段对社会财富进行再分配。税收手段典型的例子是个税的超额累进税率，收入越高纳税越多，社会保障的典型是城市低保和农村五保户。

第三次分配是通过慈善等社会公益事业，让富人主动帮助穷人，这些年我国网络捐赠例如水滴筹等新型公益形式不断出现，不管是不是有钱人都可以对需要帮助者献上一片爱心。

介绍完概念，下面我们来探讨如何促使先富带动后富。

首先在初次分配中要提高劳动者的分配比例，降低资产所占比例。但是由于劳动价格是市场提供的，不占有生产要素的零散劳动者在市场议价中天然属于弱势，政府手段除了通过最低工资和严格按照劳动法保障劳动者权利以外，从分配角度可能很难有多大作为。

其次来看二次分配，帮助先富带动后富的重点在于通过税收手段进行社会财富的调节。文件提到要从两方面入手，一个是“完善直接税制度并逐步提高其比重”，另一个是“调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。”这就涉及到我国税收的两个主要问题。

一方面是直接税和间接税的问题。

直接税是直接向负税人征税，典型的是所得税和财产税，交税的人就是实际的纳税人，财产所得越多纳税越多，比如个税的超额累进。

间接税是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。典型的是流转税，我国主要是增值税和消费税这两个税种，目前占全部税收收入45%以上，流转税的纳税人是商家而负税人是最早的消费者。

为什么要提高直接税比例呢？