三、我国产业链的全球影响力和脆弱性并存

中国在全球高中心度产品中的八成产品的出口上具有优势，供应链呈现出较强韧性。

根据联合国工业发展组织的分类标准，中国是唯一拥有全部大、中、小工业门类的国家。

2017—2018年，HS6位码下全球贸易共包括3556种中间产品，中国对其中2247种产品的出口规模位列全球前三，并且出口858种高中心度产品（该数量仅次于美国位居全球第二），其中的693种中间品的出口规模位列全球前三（其中444种在2017年和2018年均排名第一）。

这意味着中国在高出口中心度的中间品贸易中，具有重要的出口优势。这也印证了在2020年2月前后，中国在新冠肺炎疫情暴发时对全球供应链的重要冲击，引发了全球的高度关注。

同时，也要客观理性地认识到中国供应链的脆弱性。中国在两成高中心度的产品出口中并不具有优势，而且中国外贸呈现“大进大出”的特点，中国出口的一些高中心度产品本身的生产过程，也需要从国外进口大量的中间产品。

根据我们设计的产品层面复合脆弱性指标，电机—电气—音像设备、机械设备、光学—医疗等仪器是中国供应链脆弱性最高的三个行业。我们还构建了指标体系，根据产业链的脆弱性将2017年中国进口的所有3285种中间品分为以下四类。

第一类，62种中间品。其全球出口中心度、中国的进口集中度双高，这类中间品面临贸易摩擦和疫情等外部冲击时脆弱性最强，进行供应链备份的难度也最大。应重点关注和评估这类中间品。

第二类，812种中间品。我国的进口集中度较低，从现实来看，这类产品的供应链脆弱性弱。当前，这类中间品可能进口规模较小、容易降低进口集中度，但在中长期，如果进口规模明显提升，则其市场集中度也将向全球较高的出口中心度收敛。在这种情况下，这类中间品可能会转变成为第一类脆弱性最强的情况。对这类中间品，要着眼于长远、加强产业链安全规划。

第三类，759种中间品。这类中间品的进口集中度较高，但是其对应的全球出口中心度较低。对这类中间品，可以考虑进一步分散进口来源。具体地，中国约39.8%的高脆弱性产品进口市场集中度指数较高，但出口中心度指数较低，其中不乏电机—电气—音像设备、机械设备和光学—医疗等仪器产品。中国在这些产品上存在一定的产业链多元化空间，产业链安全性可提升的空间较大。

第四类，还有1652种中间产品，其全球出口中心度、中国进口的集中度双双较低。这类中间品的供应链脆弱性较弱，而且地位较为稳定。这类中间品超过全部中间品进口种类的50%，以及进口金额的48.2%，是中国进口供应链的稳定因素。

四、国家产业链的二元悖论及其权衡

我们的研究从行业层面、国别案例等角度揭示了产业链的二元悖论：一国在某个产业链领域的全球竞争力、影响力，以及该国对这个产业链的完全自主可控，不依赖对外国的进口，两个方面难以兼得。

首先，主要经济体的国别案例分析验证了该产业链悖论。即使包括美、日、欧在内的发达经济体、老牌工业强国和处于全球科技领域顶端的国家，实际上也强烈依赖于全球生产网络。

我们发现，各国越是拥有具有国际竞争力的产业，则对外国的进口中间品贸易就越是依赖、脆弱性越强。例如，日本、韩国、美国的半导体产业都很强，但其脆弱度排在第一位的却都是电子—电气产业。同时，英国、法国、德国、意大利的机械制造业比较强，但其脆弱度排名第一的行业是机械设备。

其次，对中国制造业的分行业数据进行定量分析，我们验证了在中国的技术密集型行业中存在产业链悖论。在技术密集型行业中，随着中国某个行业在全球价值链地位的上升，该行业对外依赖程度也将呈现上升趋势。

值得注意的是，这种悖论只存在于技术密集型行业，劳动密集型行业并不存在这种悖论。这可能是由于劳动密集型行业的产业链较短，比较容易实现在一国范围内循环。

最后，在所有国家当中，美国对产业链悖论的处理值得中国学习。美国通过政治关系、国家间的同盟实现了产业链安全保障。

如果仅考虑经济因素，中国的全球供应链风险低于美国。但是在考虑政治关系、断供能力后，中国的全球供应链风险显著提升，但美国面临的风险则变化不大。相较于美国，中国的全球供应链风险更容易受到政治因素影响。

从美国的案例来看，在一定条件下，产业链安全与竞争力可以兼得，从而也可以对“产业链悖论”的约束实现突破。

我们注意到，2021年6月8日，美国白宫发布了关键领域供应链百日评估报告。该报告中再次提及美国需要强化政治关系，从而维护供应链安全。

关键领域供应链百日评估报告。图源：美国白宫

这表明美国也意识到了政治关系对供应链安全的重要性，表明其关于政治关系恶化对美国供应链可能造成潜在破坏作用的担忧。中国在提升产业链安全水平的过程中，也需要维护与主要国家良好的政治关系，同时加强与断供能力弱的国家的供应链联系。

五、科技竞争：准确认识中美科技竞争新趋势及中国所处地位

我们的研究从专利技术层面，对中国在全球科技竞争中所处的地位进行了全面客观的定量评估。基于过去20年全球专利技术数据研究，我们可以看到，中国的国际专利呈现出四方面特征：数量巨大、核心专利占比低、近五年来进步神速、“偏科”严重且专利技术大量集中在数字通信领域。

此外，尽管中国在2020年已经成为全球PCT（专利合作协定）专利数量最多的国家，但是就PCT核心专利而言，中国与美国、日本仍有很大差距。我们应客观认识这种差距，处理好自主创新与国际科技合作的关系，积极参与全球科技治理与合作。

中国2021年PCT专利数量全球第一。资料图。

对于当前中美科技竞争的态度，不论执政者是谁，美国毫无疑问已经将中国视为最大的竞争对手，这场战略性的竞争将会在未来数十年持续。在这一点上，拜登政府与特朗普政府有共同之处。但与此同时，拜登政府在科技领域扼制中国的思路与前任又有明显不同。

2021年2月4日，拜登总统在其首次外交政策讲话中提到，在符合美国利益的情况下，美国也准备与中国进行合作。具体而言，拜登政府更加关注科技遏制政策的负面影响。拜登政府在竞选中获得了科技公司的广泛支持，在其候选委员会的前十位捐款人中，科技巨头企业占据五席（而在特朗普候选委员会的前25位捐款者中没有大型科技公司）。拜登政府应充分考虑科技遏制措施产生的负面影响。