2、淄博

（1）改造对象

淄博市老旧小区改造从2015年开始，2016年正式启动。据《淄博市老旧住宅小区整治改造实施方案》，全市老旧小区整治改造的范围为：城市规划区内1995年以前建成投入使用，位于国有土地上建设规模在2万平方米以上，主体建筑结构完好且集中连片的楼房老旧住宅小区。

2016-2018年，全市计划完成改造项目268个，涉及改造面积1560万平米，涉及建筑面积约800万平，惠及群众19.5万户。其中2016、2017年完成改造项目178个、1070万平米、14万户，累计投入资金13.2亿元；2018年全市计划完成改造项目90个、490.81万平米、55190户，计划财政投资6亿元。根据住建部要求，淄博市在2018年90个改造项目中，选取8个作为试点项目，改造面积70.4万平米，改造户数7438户，试点项目投资2.3亿元。

（2）改造内容

（3）融资方式

淄博市按照“政府补贴、单位投资、社会捐助、业主适当承担”的原则，通过银行贷款、吸纳社会资金、PPP等模式搭建融资平台，多渠道筹集资金。市政府按照总投资的40%对区县进行补助，项目开工后先拨付60%，剩余资金竣工审计后拨付。国有企业老旧住宅小区改造资金由国有企业承担，供水、供电、供暖、供气、有线电视、宽带数据传输等设施设备改造，由各专业经营单位投资组织实施，市、区县政府给予补助。2016、2017年共投资13.2亿元，其中市财政投入3.2亿元，区县投入6.6亿元。2018年计划投资6亿元，其中8个试点项目投资2.3亿元。 （详见淄博市住建局）

（4）企业参与案例：张店区老旧小区综合整治改造项目

作为社会资本方和施工总承包方，九强集团投资、建设淄博市张店区老旧小区综合整治改造PPP项目，项目采用BOT（建设—运营—移交）模式，建设期2年，运营期10年。项目建设的主要内容包括居住环境方面、基础设施方面、房屋修缮方面、运维方面。项目改造面积357万平方米，涉及老旧小区43个，改造户数4.55万户，惠及城镇居民15.5万人。其中，2016年启动改造22个，涉及789栋楼，2.78万户，建筑面积220万平米，预计投资2.44亿元；2017年改造21个，涉及504栋楼，1.77万户，建筑面积137万平米。主要建设内容包括：建筑物立面整治、道路改造、雨污水管道改造、照明、景观、监控。项目总投资为3.78亿元。（详见九强集团官网）

3、沈阳

（1）改造对象

沈阳市新、旧住宅区的划分以2000年6月为节点，此前交付使用的为旧住宅区，此后交付使用的为新住宅区。目前，沈阳市共有旧住宅区2381个，涉及总建筑面积7500万平方米。截至2017年底，沈阳已经完成1585个老旧小区的改造。按照《沈阳市居民小区改造提质三年行动计划(2018-2020年)》，沈阳预计在2018-2020年的三年时间内，对最后的796个老旧小区进行改造提质，其中需市级统筹改造老旧小区314个，需督导产权单位改造的482个。预计2020年底沈阳2381个老旧小区将实现改造全覆盖。

截至2018年12月，沈阳市共完成151个老旧小区改造任务（不包括需督导产权单位改造的200个老旧小区），涉及建筑面积381万平方米（平均每个小区改造面积约2.52万平米），惠及居民7.1万户。2018年沈阳市在老旧小区改造的房屋本体修缮和环境提升方面都制定了标准和改造导则（包括提质标准和基本标准），其中对市级统筹改造的应达到提质标准，对需督导产权单位改造的应达到基本标准以上。2018年沈阳完成市级统筹提质改造老旧小区共120个，2019年沈阳计划完成市级统筹改造老旧小区120个，督导产权单位改造老旧小区200个；2020年，市级统筹改造74个，产权单位改造82个。

另据沈阳市政府，沈河区16个老旧小区改造提质工程总投资约为1.5亿，平均每个老旧小区改造投入资金937.5万元。其中市级投资、区县投资各占五成。

通过上述数据，可以看出沈阳市老旧小区改造项目平均每个小区涉及建筑面积约2.52万平米，每个小区所需投入资金约为937.5万元。因此可以估算出沈阳市老旧小区改造项目平均每平米需要投入372.02元。

（2）改造内容

沈阳市制定了《沈阳市2018年老旧小区改造提质试点工作方案》，方案明确了试点工作目标、内容、标准和机制。概括起来就是“4+11+4”，即实施房屋本体、配套设施、小区环境、服务设施四项重点改造内容；达到“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、电梯要安全、违章建筑要拆除、市容要整洁清爽”11条标准；形成工作组织、资金筹措、项目建设、长效管理4个工作机制。（详见沈阳市住建局）

（3）融资方式

沈阳市老旧小区改造以财政出资为主（包括市级财政与区县级财政），居民出资为辅。目前在积极引导社会资金参与，但未有成功案例。以沈河区为例。2018年沈河区16个老旧小区改造提质工程总投资约为1.5亿，其中市级投资、区县投资各占五成。以2015年沈阳市第一批200个老旧小区改造工程（包括大东区52个、和平区40个、铁西区21个、沈河区20个、皇姑区20个、于洪区18个、沈北新区15个、苏家屯区10个、浑南区4个）为例。改造资金沈阳市财政投入7500万，各区配比投入。

4、宜昌

（1）改造范围

2018年5月8日，宜昌市住房和城乡建设委员会发布了《宜昌市城区老旧小区改造试点工作实施方案》，确定了首批10个改造试点的老旧小区。本次改造内容包括四个方面：小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施和社区治理体系。《实施方案》明确的老旧小区试点范围为：城区夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、高新区。

据悉，宜昌市目前正在实施老旧小区三年（2018-2020）改造行动，计划于2020年底基本完成城区老旧小区改造。

（2）改造内容

（3）融资方式

试点小区改造资金坚持居民、市场、政府多方共同出资原则，建立健全可持续资金筹措机制。按照项目类别，合理确定改造费用分摊规则。

总体原则是：小区红线外市政配套设施的改造费用原则上由财政负责；小区范围内公共部分的改造费用由政府、管线单位、原产权单位、居民等共同出资；建筑物本体的改造费用原则上由居民、原产权单位自行承担，区财政可根据实际情况适当补贴。例如，加装电梯等建筑物本体范畴的改造内容，其受益者为特定人群，按照“谁受益、谁出资”原则，理应由该单元的受益居民出资，当然可以积极争取原产权单位支持，区级财政也可以根据实际情况适当补贴。改造的标准坚持“雪中送炭”原则，以补短板、改善基本功能需求为主，量力而行，尽力而为，不搞“锦上添花”，循序渐进推进老旧小区改造。（详见宜昌市住建局）

具体资金来源主要是五个方面：

（4）社会资本参与案例：西陵区老旧小区改造项目

西陵区老旧小区改造作为全国试点之一，一直备受关注。2018年，西陵区创新实施“业委会+人本化”改造模式，全年启动老旧小区改造55个，完成改造45个，改造面积约7.09万平方米，加装电梯4部，完工2部，受益群众6200多户，15000多人。该区居民实际出资率达95%以上，社会投资近1000万元，老旧小区改造的“西陵经验”得到总结推广。（详见宜昌市住建局）

2016年，西陵区首创财政预算安排“社区自治金”每年500万元，每个社区还安排“惠民资金”20万元，采取“财政资金投入一点、辖区单位支持一点、受益业主缴纳一点”的方式，力求用财政“小资金”撬动社区“大投入”。以长客宿舍小区为例。该小区是典型的老旧单位型住宅区，2014年底成立业委会。2016年，该小区通过民主协商从“惠民资金”列支3万元，又协调原单位宜昌长途汽车客运站投入10万元，同时居民自筹部分资金进行更新改造。由于西陵区将其列入该区背街小巷改造工程，并成功向市里申报了全市首个杂居小区综合改造项目，得到财政补贴后小区改造更加顺利。由此先例带动，西陵区各社区都开始整合“惠民资金”优先向运行规范的居民小区倾斜，居民们也纷纷众筹支持小区改造。以嘉明花园小区为例，在业委会4名党员的带动下，280户居民主动交纳了132万元的小区改造费和物业管理费。西陵区55个小区共整合惠民资金约200万元，再加上1.5万余居民自筹近千万，没想到最初一个小区的3万元惠民资金竟然带动了整个西陵区1200万元的社会资本。