三、水利体系功能弱化与村民无法耕种

农业的命脉在水利，尤其是稻产区。“望天收”成为当地种粮户的口头禅。

60年代以来，H村就有一套相对健全的水利体系，由泵站和堰塘两部分构成。

泵站是水利体系的主体部分。它建于1965年，主要由大型抽水机、机房和主渠道三部分构成。前者主要由乡镇政府提供，后者由村庄自筹自建。由于地势南高北低，相差约5米，采取了二级抽水设施。

一方面，土壤储水能力不强。由于村庄位于山脚下，属于丘陵地貌，水田大多是沙石地。土壤结构失衡，缺磷缺钾，板结严重。

另一方面，田块用水差异性巨大。由于受地势南高北低的影响，田块高低不平；而且分田到户后，田块细碎化严重。即使风调雨顺的年份，都要抽水抗旱，抗旱最长达一个月。泵站建成后就彻底解决了这个问题，其灌溉范围覆盖整个村庄所有生产队，水路达到两三里路。

泵站小屋有过修缮，然而水路变狭窄，大型铁管生锈（作者供图）

堰塘是水利体系的重要部分。村庄大小堰塘约有20余个，在解放前的堰塘的基础上有过清淤与扩大。主要分为三种类型：

一是大型堰塘，面积通常达2—3亩，主要服务于指定的生产队；

二是公共堰塘，面积最大有5亩，最小2亩，服务于附近大片两个生产队的水田；

三是小型堰塘，面积几分到1亩之间，主要是应激性的，服务于邻近两三亩水田。

堰塘数量不少，再加上防止大旱时出现争夺水源情况的地方性规范，使得H村水田有序用水成为可能。为了维持堰塘的蓄水能力，村组两级每年都会组织劳动力清理塘泥，即水利冬修。

堰塘一方面用作直接灌溉的场所，另一方面可作为泵站水路的中转站。如果是风调雨顺的年份，堰塘的存水在满足农田用水的同时，还能供村民个人自由使用；如果遇到干旱年份，在泵站灌溉结束后能够再次蓄水，应对持续的干旱。

换而言之，堰塘不仅能够减少泵站的使用，降低生产成本，而且能够实现集体组织供水和个人自主供水的有效结合。

这套水利体系，保证了村庄农业生产30多年的稳定丰收，但在2000年其灌溉功能弱化，导致种田的水利条件不足。即使上级多次推行过水利项目，水利设施有过一定程度的修缮，但其功能却始终没有恢复到最初。

水田面积减少，长满杂草（作者供图）

从泵站方面看，据干部介绍，2000年左右，泵站的使用频率大大减少，可看成无意义的摆设，荒废了十几年。其中一方面是因为种田户大大减少，种田面积减少，灌溉面积相应减少；另一方面由于种田户田块的细碎化和分散化，同时水田性质发生变化，原先灌溉的水路都不同程度被损坏。

最终导致的后果是，启动泵站的成本太高。在村级无法提供费用补贴的背景下，农户的抽水费用在无形中增加，农户对此非常不满。因此在这个过程中，泵站只是零星使用，大多时候废弃不用，抽水机与泵管都闲置生锈。

从堰塘方面看，其命运不外乎两种：

一是由于长期未清淤，堰塘塞满淤泥，蓄水能力减弱。在集体治理弱化与集体资源不足的背景下，村集体很难组织、发动群众建设清理堰塘，一直存在的冬修水利名存实亡。

二是堰塘的私人化或废置。除了若干小型堰塘，大型堰塘基本私人化，用来发展养殖业，主要用于养鱼养虾。这一转变使得H村在大旱时就会面临养殖业与农业用水的矛盾。此外，公共塘基本废置，无人清理，其灌溉功能也大不如前。

结果是种粮户只能依靠堰塘进行单户的自主灌溉。在面对大干旱时，甚至出现争夺水资源的情况。这种情况不仅增加种粮户的生产费用，而且极易导致粮食减产，降低种粮户的生产积极性。

如有位农户，2011年种植11亩水田，2013年碰到大旱，稻谷产量从1.2万斤骤降到8000斤，而灌溉费用比以前高一倍，达2000元。本村8亩水田产量仅5000斤；邻村4亩水田产量3000斤。

差异的根源在于邻村80年代修建的水库依旧发挥作用，而且雇佣该村一名村民进行管理，以村民组为单位，协调用水，农户按照灌溉面积交一定费用。很快2014年该村民退出本村的水田流转，仅仅种自家的水田以及邻村4亩水田。