观察者网：马科斯近日与中国大使井泉会面，提到希望重置中菲关系。为何他突然又采取缓和的口吻？中方应该如何看待这种姿势？

吴士存：今年7月20号菲律宾挑起冲突，紧接着21号，马科斯会见中国大使，声称要“重置”中菲关系，推动重回改善轨道，还称不希望类似事情再次发生。话音刚落，7月23号，菲律宾又在黄岩岛海域挑起冲突。他压根就没落实自己的承诺。要么是他无法控制军方，要么就是说说而已。

我曾经说过一句话，“中菲之间不缺对话、不缺沟通、不缺承诺，缺的是说到做到”，指的就是马科斯政府，说了做不到。对马科斯在各种场合的表态，就随便听听，千万别当真。

我有个基本判断，此人可能是世界上少有的、视自己的政治承诺为儿戏的政客。他曾经就讲过，要实现菲律宾油气进口多元化，不排除重启中菲之间油气合作的可能性。我一度信以为真，既然能把话说出来，可能真的要做了，结果到现在，也没有见到菲律宾落实的具体动作。

一个长期生活在新加坡的美国学者跟我讲，在东南亚人眼里，菲律宾基本上是个异类，不像一个典型的东南亚国家，很重要的一点就是不可信，不靠谱，说话出尔反尔。

观察者网：14个国家发表声明，要求中国承认所谓裁决法律约束力。像越南、马来西亚、印尼，以及东盟整体，这次却集体保持缄默。但是，上述部分国家也与中国在南海上存在争议。中国应该如何与这些国家处理南海问题？

吴士存：不能认为，没有参与的这些国家，就对“裁决”持否定的态度。

事实上，这些国家都曾经有过支持“裁决”的官方表述。这次没参与，固然值得肯定，因为他们有自己的战略考量。但是并不意味着他们在“裁决”问题上，就站到了菲律宾的对立面。

处理与这些国家的关系，要因时而动，因国而异，不能千篇一律。针对越南的岛礁建设，中方比较低调，这与我们对待菲律宾的处理方式不一样。中越之间有党和国家间畅通无阻的外交渠道和沟通机制，中方也曾明确要求越方保持克制、不能违反《南海各方行为宣言》，要多做有利于“准则”磋商的事。

观察者网：中国在这10年间的整体实力也发生了重大变化，乃至不少美西方国家都把中国当成“威胁”。具体到南海问题上，中国在十年间有哪些具体的实践来维护自身的主张和利益？还有哪些方面需要进一步加强深化？

吴士存：没有中国坚定维护南海和平稳定，今日的南海不可能是这样。我们现在的海军、海警力量，足以制止任何侵权行为。但是我们始终保持克制，因为我们有多方面的考虑，比如周边的稳定，中国与东盟的关系、和声索国的双边关系等。

这10年来，我们在海上维权执法、地方政权建设、基础设施建设、海洋生态环境保护等，都取得了可圈可点的成就。

比如，我们在仁爱礁、黄岩岛进行海洋环境监测；有效阻止菲律宾侵占仙宾礁、铁线礁；公布黄岩岛领海基线；设立了国家黄岩岛自然保护区等等。

未来，我们首先要聚焦硬实力建设，这是重中之重。没有硬实力，光靠嘴巴说作用有限。

黄岩岛

不用担心中国实力增长，周边国家会恐惧。这是两回事。乌克兰冲突、美以对伊朗战争，委内瑞拉总统被美国掳走，都在说明一个事实，一个国家没有硬实力，一切都空谈。域外国家的介入，域内国家的侵权，都必须基于我们有强大的硬实力，才能予以阻止。

第二，现在美国、日本帮助菲律宾打造海域态势感知系统建设，我们现在也必须要有，但将来我们要海陆空全方位、全海域监控。只要外国舰机一进入我管控岛礁及其附近海域，我们就可以采取相应行动。

第三，要应对战争形态变化引发的侵权方式变化。俄乌战争，美以打击伊朗，都可以看出现在战争形式的变化——无人化。这在南海，可能也是一个趋势。我们如何以更低成本方式来维权？这一点要早做准备。

第四，要打赢认知战和舆论战。这是重中之重，如果没有舆论场上的话语权，最终就会被动。在认知战和舆论战上，我们要占据高地，占据主导地位，为正当的海上行动营造良好的舆论氛围。对方挑衅，是他们错在先，侵权在先，我们维权在后，我们才反制。不要到最后，他们侵权在先，恶人先告状，通过社交媒体一搅合，我们再去辩解，这就被动了。

菲律宾背后有美西方这样的“高参”，还有拿到经费的西方智库为他们提供语料“炮弹”。所以，我们面对的不是一个小小的菲律宾。

最后，要做好“准则”可能陷入僵局的思想和行动准备。在我看来，今年年底要完成“准则”磋商不会一帆风顺，要做到年底画句号的难度比较大。所以，我们要有对“准则”流产或停滞不前的“备胎”方案。

我担心的不是“准则”无法达成，而是如果无法达成，菲律宾等国会借此做文章、甩锅中国。

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