国际压力重重

缅甸具有倾向性的原住民与公民政策、罗兴亚人的宗教信仰、缅甸国防军一贯以来的强硬作风、罗兴亚难民对孟加拉国造成的负担……多重因素使得“罗兴亚”问题迅速国际化。

自2012年以来，联合国、伊斯兰合作组织、伊斯兰国家及许多西方国家纷纷指责缅甸在该问题上严重侵犯人权。

2017年底，联合国缅甸人权事务特别报告员李亮喜由于就“罗兴亚”问题多次批评缅甸，被缅方拒绝再次入境，缅甸也一直拒绝与联合国实况调查团合作。

作为替代，缅甸国务资政昂山素季于2016年邀请了前联合国秘书长安南，组织成立了若开事务咨询委员会。但该委员会提交最终报告后没几天，“若开罗兴亚救世军”就发动了上述武力袭击。而且，虽然昂山素季领导的民盟政府表示将依照该报告开展措施，但缅甸国防军对该报告的许多内容表示反对。

在“罗兴亚”问题上，缅甸至今未能与联合国人权理事会事实调查团达成共识。

而自2012年“罗兴亚”问题首次爆发以来，由57个伊斯兰国家组成的伊斯兰合作组织就对此事给予非常高的关注。

伊斯兰合作组织甚至当年就向缅甸提出了在若开邦成立办事处的想法，但因缅甸社会的激烈反对，缅甸政府并未允许这一提议。2017年11月，伊斯兰合作组织草拟了一份决议案送呈到联合国人权委员会，批评缅甸对罗兴亚人进行了“系统性的侵犯”。

一些伊斯兰国家也对缅甸给与批评。例如，2016年，与缅甸同样作为东盟成员国的马来西亚就指责缅甸对罗兴亚人进行“种族清洗”，并称这既是人道主义问题也是区域安全问题。马来西亚也是东盟成员国中唯一一个至今对缅甸公民实施签证要求的国家。

此外，大多数西方国家在“罗兴亚”问题上对缅甸也倾向于批评和指责。

英国是与昂山素季极具因缘的国家。昂山素季曾在牛津大学留学，其丈夫阿里斯是英国学者，1988年以前昂山素季与丈夫及两名孩子定居在英国。然而，在2017年“罗兴亚”问题升级后，英国许多组织、机构纷纷指责昂山素季，并收回曾授予昂山素季的荣誉称号。

英国公共服务业总工会收回其荣誉会员身份，牛津、格拉斯哥、纽卡斯、爱丁堡等城市收回其荣誉市民身份，牛津大学圣休学院撤下了学院中昂山素季的画像，伦敦经济学院收回了昂山素季的荣誉主席职位，等等。

英国之外，其他国家机构和国际组织也纷纷撤销了曾颁给昂山素季的奖项及荣誉称号。如美国大屠杀纪念馆撤销了于2012年颁给昂山素季的“埃利·威塞尔人权奖”，国际特赦组织收回了2009年颁给昂山素季的“良心大使奖”，加拿大也正式取消了2007年众议院授予昂山素季的“加拿大荣誉公民”身份……甚至有人提议也剥夺其上世纪90年代初所得的诺贝尔和平奖，不过提议被诺奖委员会所否定。

昂山素季回应奖项、荣誉等被撤销事宜

2012年，时任美国总统奥巴马访缅时，曾刻意避免对“罗兴亚”问题进行明确表态，但2017年开始美方多次批评缅甸，认为缅甸在“罗兴亚”问题上犯下反人道主义和种族清洗的罪行。除了批评，美国还多次施行针对性制裁，宣布对缅甸部分高级将领实施经济制裁和旅行限制，禁止与缅甸军方进行具体的军事合作。如不久前的12月，美国就宣布对缅甸国防总司令敏昂莱大将和副总司令梭温副大将在内的四名高级将领实施制裁。

而对缅甸形成最大也是最实际挑战的，则是于2019年年末发起的国际法诉讼：

2019年11月11日，西非国家冈比亚代表伊斯兰合作组织的57个国家，向联合国国际法庭控告缅甸在“罗兴亚”问题上的“种族屠杀”；加拿大、荷兰和英国先后表示支持冈比亚这一诉讼

13日，英国的“罗兴亚”组织和曾任联合国首任缅甸人权事务特使的金塔纳向阿根廷法庭控告了缅甸军方高层和国务资政昂山素季；

14日，国际刑事法庭也因为孟加拉国的控诉，着手准备审理缅甸的“罗兴亚”问题。

三个司法机构几乎同时受理了相关诉讼，显然这是一次经过详细谋划后的联合行动。不过，缅甸以非成员国和侵犯主权为由，拒绝应对国际刑事法庭和阿根廷法院的审理，只对联合国国际法庭进行应诉。