【文/观察者网专栏作者 亨凯】

1月17日至18日，习近平主席应缅甸温敏总统邀请，对缅甸进行国事访问。

这里有几个数字值得一提：缅甸是首个承认中华人民共和国的非社会主义国家，2020年恰逢中缅建交70周年；这是中国国家主席时隔19年后再度访缅；此外，此次访缅是中国最高领导人今年首次出访。

缅甸目前正值“多事之秋”，因若开邦的“罗兴亚”问题，遭遇了巨大的国际压力。而习近平主席将2020年的首次外访安排在缅甸，相信既能“同缅甸朋友共叙‘胞波’情谊，共话合作大计”，一定程度上也能帮缅甸缓解来自外围的压力。

习近平在缅甸《缅甸之光》、《镜报》、《缅甸环球新光报》同时发表题为《续写千年胞波情谊的崭新篇章》的署名文章（图/CGTN）

“罗兴亚”问题复杂

先谈谈在缅甸已存续数年的“罗兴亚”问题。

缅甸是个民族多元化的国家，有8大民族，下面又分135个族群。作为英殖民历史的遗产，缅甸自独立以来就面临着难以调和的民族问题。

缅甸民族问题是多层次的矛盾复合体，它不仅仅是政府和民族武装之间的矛盾，还涉及政府与国防军、国防军与民族武装、政府与民族政党、民族武装与民族政党、民族武装与另一民族武装等层面的问题。此外，民族问题有时还表现为宗教问题；基于地理位置，有时还牵涉到与邻国的关系；一些民族问题甚至还会引来国际社会的介入。

兴起于缅、孟接壤处若开邦的“罗兴亚”问题，即包含了缅甸民族问题中所有层次的矛盾。

2012年，一名若开族妇女遭抢劫、强暴和杀害，当地若开族居民认定凶手是罗兴亚人。当地一些罗兴亚人随后展开暴力报复，若开邦因此多日陷入骚乱。

这一冲突，明面上是若开族与罗兴亚人的争执，背后实则又牵扯到原住民与公民权所带来的民族政治问题和国际压力。

若开族是缅甸8大民族之一（“原住民”），是若开邦的主体民族，而罗兴亚人不被缅甸政府所承认，缅甸普遍认为该群体是来自孟加拉国的“外来民族”，属孟加拉裔（Bengali）。

缅甸若开邦所在地理位置（图截自谷歌地图）

罗兴亚人主要集中在若开邦与孟加拉国交界的貌都、布帝洞、耶德岛等城市。这几个城市也是冲突最为严峻的地方。自2012年的冲突以来，罗兴亚人希望获得“原住民”的身份，进而取得公民权。

2016年10月9日，貌都的三个警察哨所受到“阿卡穆尔圣战者”组织的武力袭击，造成多名军警死亡、哨所枪械被盗。这标志着“罗兴亚”问题从民间暴力冲突正式升级为“武装冲突”。

2017年8月25日，貌都、布帝洞、耶德岛等三市的30个哨所和一个国防驻扎地再次遭遇袭击，“若开罗兴亚救世军”（Arakan Rohingya Salvation Army，ARSA）宣布对此事负责。

不过随后，缅甸国防军将该组织定性为极端恐怖组织，并进行了严厉的“地面清扫”行动。70万罗兴亚人因此逃离若开邦，涌入邻国孟加拉。缅甸国防军的这一军事行动也被联合国人权高级专员扎伊德称为“教科书式的种族清洗”。