美国《独立宣言》中第一句话就说，“所有人都被创造为是平等的”是不言而喻的真理。其实，从自然法则来说，人人生而就不平等，智商和体能生来就有差别。一般人所说的平等，只能靠后天的人际关系、社会政策、个人努力来实现，这更多是社会公正问题。在美国政治学者约翰·罗尔斯看来，公正问题都是平等问题。罗尔斯在《作为公平的正义》一书中指出，社会和经济的平等应该满足两个条件：第一，它们所从属的公职和职位应该在公平的机会平等条件下对所有人开放；第二，它们应该有利于社会之最不利成员的最大利益（差别原则）。罗尔斯主张，首先社会应该保证机会平等，不能因为家庭出身等因素剥夺人的平等权利。在保证机会平等的前提下，应该通过税收等手段补偿那些处在经济社会最底层的人。[33]中国香港政治学者周保松则将自由和平等视为现代社会的基本价值，认为“自由主义不仅重视自由，同样重视平等，并将对平等的证成与自由人的理念紧扣在一起”。[34]周保松对罗尔斯正义理论的道德基础做了如下概括：“社会是自由平等的个体走在一起的公平合作体系。一个公正的社会，必须体现这种理想。这个理想包含三个重要价值：自由、平等和公平合作。”[35]我的看法是，如果自由平等和公正不可分割，把平等单独列为政治的终极目标就没有必要了。其实，在很多时候，自由和平等是可能产生对立的，而公正才能缓解这种对立。这个复杂问题将在本书第六章和第八章谈到公正与自由的关系时进一步探讨。

约翰·罗尔斯

第二，人人都追求自由、公正，但并非人人都追求平等。

平等是弱者追求的目标，强者往往享受不平等。在国际关系中，小国、弱国企望大国、强国的平等对待，大国、强国向更大更强的国家要求平等。在公司里，员工要求老板平等待人，做到同工同酬，领导“平易近人”会受到赞扬。反过来，老板不会要求员工平等对待他，也不会夸奖某位员工“平易近人”。因此，尽管人人都会承认“平等是好东西”，但在具体事情上，特别是涉及收入分配的问题上，他们心目中“平等”的含义完全不同。

尊严

2017年6月，我在同法国一位政府官员探讨世界政治的终极目标时，他认为应当把“尊严”（英文dignity，法文dignité）列为终极目标之一。

我认真地考虑了他的想法，又查阅了一些资料。现行《中华人民共和国宪法》第三十八条规定，“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害”。

1948年联合国发布的《世界人权宣言》，第一条就有“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”。“尊严”在佛教、基督教、伊斯兰教的教义中有很高的地位。德国、伊朗、南非、瑞士、美国、加拿大、法国、欧盟等国家和国际组织的宪法或法规，都载有类似于“人的尊严不可侵犯”的条文。中国政治学者俞可平把“尊严”视为至高无上的价值。他说：“作为人人天然拥有的内在价值，人的尊严超越其他所有价值，具有至高无上的性质。它表明人本身就是目的，而非实现任何其他目的的手段。”[36]

尊严是对个人、群体、文化、信仰的存在价值和地位的尊重，是不可剥夺的平等权利。《礼记》所载“不食嗟来之食”的名言，是说为了做人的尊严，绝不低三下四地接受侮辱性的施舍。俗话说，“人活一口气，树活一张皮”“宁为玉碎，不为瓦全”，都是强调人的尊严和精神价值。民族与国家的尊严，也从人的尊严引申而来。国家尊严是同主权平等、不受其他国家的歧视和侮辱密切相关的概念。

“尊严”在世界政治中的地位固然重要，但同“平等”类似的是，“尊严”一般来说是弱者在强者面前的诉求。富人无须对穷人要求尊严，压迫者不必向被压迫者请求尊严。有了自由和公正，保护并尊重人的信仰，“尊严”的问题就迎刃而解了。尊严同自由、公正、平等是一个并列的关系，含义相互交叉重合。我没有把“尊严”纳入政治终极目标的行列，但不否认它的重要意义。

综上所述，权力、稳定、秩序、和谐、民主、法治、统一、平等、尊严，以及各种各样的国家制度，都是达到安全、财富、信仰、公正、自由这五大政治终极目标的过程、手段和方式，或者可以包含在这五大目标的诉求中。这样说，并非想抹杀上述其他主题和目标的意义，而是想说明它们服从于、服务于、等同于一些更具根本性的目标。在下面几章中，我将分别探究安全、财富、信仰、公正、自由这五大终极目标及其相互关系。

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