事实上，2025年4月14日，克拉齐奥斯在奥斯汀“无尽前沿的撤退”（Endless Frontiers Retreat）大会有一个主旨演讲，这是他2025年3月参议院确认就职后的首次重大公开政策演说，今天看来，实际上就是这份《新黄金时代》蓝图的政策先声。

克拉齐奥斯在演讲中提出他对于美国科技的观察结论，“进步没有停止，但出了问题”，对于问题的原因，他则直指1970年代开始的监管体制，“1970年代善意开始的监管体制，变成了一个不断拧紧的棘轮”（ever-tightening ratchet）。

他更是提出了一些非常尖锐的论断，“停滞是一种选择”（Stagnation was a choice），美国选择了“借贷未来”而非“用技术做更多”，选择了“债务而非技术”，这显然是将矛头指向了美国的金融资本主义。对于开药方的部分，克拉齐奥斯明确批判拜登政府的“小院高墙”纯防守策略不够，他将拜登路线定性为“由恐惧精神而非承诺精神引领”，提出要“促进与保护”双管齐下。

《新黄金时代》首先对美国科技教育进行了核心诊断，报告认为，科技体制已经“钙化”，1945年以来建立的“线性模型”已经失效，所谓线性模型，是指基础研究到应用研究，再到技术产业的传统线性链条，已被“基础与应用迭代循环、产业与工程反哺基础”的现实取代，说白一点，就是科研与产业的脱节，产业外迁侵蚀转化能力，或者说产业的衰退使得科研成为无本之源，蜕变为智力游戏。

更重要的是，克拉齐奥斯认为，国际科技竞争已经从“单一技术的争夺”升级为“创新生态系统效率的对决”，因此需要在“研究型大学、科研劳动力培养、基础设施以及连接产学研的技术集群”上进行全生态的重资产布局。这其实回答了为什么需要对美国科技教育系统进行系统性革命的问题。

报告严厉指责了传统的大学等机构科研主体，提出了“在位者税”（Incumbency Tax）这个概念，科研体系过度依赖高校等少数传统机构，抑制了新型执行主体。传统项目评选机制僵化，奖励“从众”或者“合规”，而非“大胆探索”。

报告提出了颠覆式的四大目标与政策建议。目标一是研究者优先于传统机构，国家科研资金可直接投资于研究者个人及其大胆想法，支持新一代“任务驱动型研究机构”等更广泛的执行主体。科学研究要边缘化传统主力军——大学，这是报告最具争议的点之一。

目标二是改革研发资金的分配、拨付与评估，联邦研发机构应像严肃的资本配置者一样评估自身绩效、试验新资助方式（黄金机票制度，即快速资助机制，让非学术界的初创科技企业能更快拿到联邦资金），以投资组合思维配置资源，引入快轨资助、长周期资助、非常规提案机制等灵活工具。国家像硅谷风投机构一样资助科研选择项目，这也是另外一个颇具争议的点。

目标三是设定清晰科技目标，重建发现—制造链条，核心是建立国家动员模式，政府识别国家优先事项并动员资源（借鉴阿波罗计划、人类基因组计划），在科技领域搞去监管改革，

恢复“无许可创新”，特别是在核、制药、无人机等领域推广监管沙盒、权衡收益与风险、简化许可。

目标四是为AI革命准备科研体系，包括启动并扩围“创世纪任务”，十年内倍增美国科学的生产率与影响力，制度化黄金标准科学，为AI训练提供可信知识底座，AI赋能的规模化验证基础设施（如用AI自动复现、审计论文），试点AI原生科研制度。

报告附录的《2028财年研发预算优先事项备忘录》明确了资金分配的方向，其中基础学科优先领域包括：物理、化学与材料科学、数学与计算机科学、工程科学、生物科学，覆盖量子、半导体、先进制造、能源、空间、脑机接口等关键产业方向。资金分配向六大国家使命科技任务倾斜，包括AI（“创世纪任务”）、量子、核聚变（2030年代中期示范商用聚变堆）、空间（2028年前美国人重返月面并建月球基地）、机器人（通用自主系统、物理AI）、半导体（EUV及更先进光刻、3D先进封装、新材料）。

美国国家点火中心内部景象 美国国家点火中心/芝加哥大学

实际上，这是要将美国科教系统拖入“战时体制”，因为新的体制实际包括了政治决断（研究什么，谁研究）、效率优先（程序、公平都让位于效率）、聚焦硬实力这些基本原则。这些措施的目的其实都是在短期内支撑“打胜仗”的能力，而不是国家科技教育的长远发展。心理学等社科研究、地球与环境科学研究、医学与生命科学研究（高校R&D的55%源于联邦政府总支出，57%用于生命科学）等不能直接带来硬实力的研究内容要弱化，这同样是最具有争议的设想。

克拉齐奥斯毕竟是文科出身，在2025年的演讲中说了一句颇有文艺范的话，“美国创新的黄金时代就在地平线上，如果我们选择它”，这确是报告的精准概括，黄金时代不是历史必然，而是需要通过“押注个人、抛弃大学、聚焦硬科技、弱化或者边缘化其他软科学研究、去监管、对华遏制、制造回流”这一系列政治选择，甚至是选择革命来主动创造，只不过究竟是选择了正确的一边还是错误的一边，恐怕就是各说各话了。

大学是敌人，一场清洗式的革命

2026年7月22日，美国国会为此举行了名为《释放科学的黄金时代》听证会，克拉齐奥斯作为核心证人出席了听证会。在这场全美瞩目的辩论中，了解各方的分歧实际上能让我们更好抓住这次科教革命的关键。

民主党领袖（首席成员）佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）发表了极为辛辣的开场白，“这场名为‘释放科学黄金时代’的听证会充满了惊人的讽刺性，因为本届政府过去一年半里实际上一直在系统性地破坏美国科学”。洛夫格伦提议将听证会改名为“释放中华人民共和国科学的黄金时代”。她称由于政府大幅削减科研预算并向学术界开战，全美各大主要研究型大学在2026年秋季招收的理工科博士生数量同比减少了15%。

听证会核心交锋点包括两个方面的问题，资金方向应该将钱从“陈腐的大学”拿走，边缘化大学的基础研究，还是应该砸向AI和企业产业化或者说硅谷科技企业。科研拨款机制应该是继续坚持同行评审，还是取消同行评审而由政治任命官员推广“黄金机票”直接拨款，科学资金可能彻底蜕变成两党政治分赃的工具，加剧政治对科学的控制。

前美国科学基金NSF监督机构成员、天体物理学家凯万·斯塔森（Keivan Stassun）对媒体表示，报告的表面言辞听起来很美，但撕开面纱后，它本质上是一个用“产业技术和商业化全面取代基础研究”的危险愿景。物理学家道格拉斯·纳特尔森（Douglas Natelson）称：“他们这是在砍倒苹果树的同时，幻想着能用AI催生出更多苹果派。”

科技媒体Ars Technica的评价可以说是一针见血，报告是“真实痛点与政治怨恨的杂乱混合体”，一方面谈论着高大上的AI科学基础设施（如“创世纪任务”），另一方面却掩盖了政府正在试图驯服科学界、迫使其屈从于行政意志的野心。

实际上，特朗普、万斯等现政府领导人一直在攻击美国大学为主的科学界，据统计，自2025年以来，截至8月31日攻击次数已经高达604次，其中攻击的重点包括卫生健康、气候变化、环境等领域。

忧思科学家联盟