相比失业率，不充分就业并没有国际公认的标准，也很少有国家公布官方数据，但青年人不充分就业问题更加突出，即使欧美发达国家都不能幸免。以加拿大为例，2013年，青年人（15-24岁）不充分就业率高达27.7%，是同期失业率的2倍。据一些机构研究，美国青年不充分就业率也长期保持在30%以上，2014年达到46%。按照华盛顿大学的研究，目前美国大学生不充分就业率甚至高达53%。

随着经验的增加，青年人学有所用的几率会显著提高。例如，22岁群体的不充分就业率约为50%，但27岁群体的不充分就业率下降至42%。对于那些起初“屈尊”从事低技能工作的大学生而言，变化会更加巨大：出校5年后，他们继续从事低技能工作的概率会从13%下降到6.7%。显然，初出校门的大学生就业难，在很大程度上可归因于社会实践经验的缺乏。随着经验的增加，大学生会更容易找到合适的岗位。

美国刚毕业大学生的失业率，高于大学毕业生的整体失业率（作者供图）

大学生多吗？

“何必读书？”2500多年前，孔子就曾经遭遇到如此尖锐的提问。子路曰：“有民人焉，有社稷焉，何必读书，然后为学？”（那个地方有老百姓，有社稷，治理百姓和祭祀神灵都是学习，难道一定要读书才算学习吗？）孔子没有正面回应。

2500年后，我们又面临了同样的问题——“学历不仅是敲门砖，也是我下不来的高台，更是孔乙己脱不下的长衫”。今年年初在网络上走红的 “孔乙己文学”和“3000块招不到农民工，却能招到大学生”的网络梗，都指向同一个问题：既然大学文凭已经“贬值”，读书究竟有何价值？

中国的大学生究竟多不多？这要从横向比较的角度来看。根据国家统计局的权威数据， 2022年，我国16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限（衡量一个国家人力资源的受教育程度的重要指标）为10.93年（相当于高中未毕业），高于全球平均水平（不到9年），与G20平均水平（约10.8年）基本持平，略低于G7平均水平（12.7年）。

我国大专以上学历的人群在总人口中占15.5%，在25岁以上人口中占21.6%。而欧盟和美国的平均水平则分别是29.5%和37.9%。

受高等教育人群比例显示的是该国高等教育的历史发展水平，高等教育毛入学率则体现其未来或增量水平，与就业竞争的关联度也更高。中国毛入学率为64%，高于金砖5国平均水平（52%，其中印度31%，巴西55%），但低于G20（71%）和G7（74%），远低于美国（88%）。显然，比较而言，中国的高等教育普及程度与发达国家还有一定距离，但在发展中国家中已属前列。

全国城镇就业人员4.67亿人，其中80后、90后人口约4亿人，是当前就业市场的主力军，其中大（专）学毕业生占比28%，硕士占比2.0%，博士占比0.25%，总计占比约30%，也就是约1.2亿人，这应该是世界上最为庞大的大学生就业人群，使当前大学生感受到巨大的就业竞争压力。

早在90年前的民国时期，社会上已经开始讨论“大学生过多”而就业难的问题。著名学者傅斯年在1934年《青年失业问题》一文中称，“教育当局应该把大学及专科学校之量的方面相当缩小，而于其质的方面力求提高…北廷的教育部对私立大学的设置是漫无约束的，…有些个所谓大学，尤其是在南方，…若听其永远的制造毕业生，是足以增加青年失业的。”今天看来，傅斯年的结论是偏颇的，彼时的大学生绝不能算多，问题在于社会经济发展太落后了。

各国人口受教育程度和高等教育毛入学率（作者供图）

大学生找工作更难吗？

2020年，国际劳工组织收集了全球156个不同收入类型的国家数据，发布了有关大学生就业的研究报告。报告显示，在44%的国家，相比只有初级学历或无学历的人群，具有高等教育学历的人群反而有更高的失业率。看来，纵观全球，高等教育文凭都不是“黄马褂”，大学生就业可能会更难。

然而，大学生就业难问题同样存在南北差异。在82%的低收入国家和70%的中低收入国家，高等学历的人群失业率更高；但对于高收入国家和中高收入国家，这一比例却分别降到了16%和31%！也就是说，越是发达国家，劳动力市场越需要高学历人才；而越是发展中国家，劳动力市场越需要简单劳动力。

还有一个指标也相当让人诧异，在82%的低收入国家中，受过高等教育的人群占失业人群比重大于占就业人群比重，而只有10%的高收入国家有这样的情况。显然，在低收入国家中，受过高等教育在人群在失业人群中被过度代表了，这也很容易给社会造成“读书无用”的感觉。

找工作难，一方面是找到工作难，另外一方面是找工作所需时间长。在77%的高收入国家，在毕业后半年内找到工作的人群中，大学生多于受教育程度较低的群体；而中低收入和低收入国家中，符合这一情况的比例只有42%和10%。也就是说，发展程度越低，大学生找工作所需时间越长。

我国第七次人口普查数据显示，16-24岁人口中，高中及以下学历人群占比达60%，去掉在校生后，高中及以下学历就业人员占比接近70%。按照青年人口数和调查失业率20%推算，青年失业人口约为2400万人，而2022年实际求职毕业生理论上应该不到850万人。显然，无论怎样计算，青年人中，高中以下的低学历就业困难人群数量可能更大。

中国已经是中高收入国家了，按照全世界数据显示的基本规律，大学生就业不是一个简单的事情，但通过一定时间的磨练，仍有一定的相对优势。5月16日，国家统计局公布的另一个数据也证实了这一点：25-59岁劳动力中，初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为4.5%、4.6%、4.0%、3.1%，整体上，学历越高，失业率越低。

学历通货膨胀

2023年，高校毕业生将突破1100万人，是30年前（60万人）的18倍，同龄人中大（专）生入学率（67.6%）为30年前（2.46%）的27.5倍。事实上，不只中国，整个世界的高等教育人数都在增长，今天全球有约2.2亿大学（专）生在读，是世纪之初（2000年）的2.2倍。

疫情前，由于中国一直处于高速发展期，发展中国家普遍遭受的青年人（包括大学生）就业难的问题并不突出；疫情后，受多种因素影响，发展进入了中速甚至中低速期，青年人就业难的问题就凸显出来了。就业与发展阶段息息相关，中国并不能逃离这个经济规律。

大学文凭犹如就业市场上的货币，毕业生凭此到劳动力市场上“购买”岗位。如果货币发行增长率超过本国经济总量的增长率，就会发生通货膨胀，物价上涨，货币贬值。于就业市场而言，如果大学生的增长高于本国需要大学生的技术与管理岗位的增长，大学文凭同样会贬值。