美国战略需要什么

美国针对华为的战略是漏洞百出。尽管华为算不上是完美角色，但还是被美国列为继克格勃（译注：曾被称为世界四大情报机构之一）之后对美国国家安全最大的威胁。但这个结论主要是基于对少数几起严重违规：思科案（2014年庭外和解）、T-mobile 案（2017年）和伊朗-朝鲜制裁期间被指控违规（2018年）的意图推断的。华为因此被列入可怕的“实体清单”，切断了其与美国市场和供应商的联系。

这种手段彰显了与中国脱钩的战略误判。原本华为既是需求方，又是供应链上的重要节点，把华为列入黑名单无疑是让这家公司脱离了美国的控制范围，且进一步刺激中国努力实现自给自足。

目前事情就是这样发生的。华为最新发布的智能手机Mate 30就没有使用美国的任何零部件。这些不争的事实表明中国有能力走上自给自足的道路，而且比美国传统精英所预想的更迅速。

对美国而言，这无疑意味着在对华关系上失去一项有力的抓手。

与华接触而非对华脱钩

其实对美国而言，制定对华政策有更优的方案。目标应当是与中国接触从而鼓励合作行为、惩罚不合作行为，而非对华脱钩或遏制中国。如果朝这个方向，有三项长期可行的政策供选择。

2017年1月美国正式宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》

第一，美国应该撤回2017年作出的退出《跨太平洋合作伙伴协定》（简称：TPP）这项泛亚多边贸易协议的决定。这样一来，原本被排除在外的中国更有动力加入TPP，而它就必须遵守该组织在劳工行为、环境补救、食品安全、知识产权和政府补贴等方面的严格规定。

第二，美国应当重启与中国的双边投资协定谈判。如果两国均向彼此开放公平竞争的市场，双方都将极大受益。重要的是，如果帮助美国跨国企业直接接触到消费主导型中国的巨大增长潜力，这对推动美国增长也是巨大机遇。

第三，中美都应持续推进宏观经济调整，缩小它们之间的储蓄差距，减少贸易不平衡。美国应加大储蓄，而前提是要长期减少财政预算赤字。中国应减少储蓄，用盈余来注资社会保障体系，加强公民安全感，促进家庭自由消费。

是的，美国整个国家已经对中国失去耐心，很难指望它张开双臂接受这样的方式。但最终美国还是得在具有毁灭性且代价高昂的对抗，与艰难但具有建设性的接触之间作出清楚的选择。

中国更加明白，如果冲突继续加深，危机将在哪里出现。不幸的是，美国处在战略接触光谱的另一端。

（观察者网凯莉 译自澳大利亚东亚论坛网站）