还有一条是国内外观察家们很少注意的，但我认为至少在间接意义上关系重大，也就是特朗普当政期间，民主党强烈敌视俄罗斯。拜登本人作为民主党总统候选人，在竞选期间要反复发表仇俄言论。

因此假如借用《纽约时报》10月9日一篇文章中的话说，普京在准备一种与美国新总统的深刻敌对关系，也因此考虑到中国。宏观上说，在中美强烈对立的进程当中，对于中俄战略协作伙伴关系有更大的需求，因此民主党派中心当局的反俄态势将增添中美紧张得到显著缓解的困难。

我们在预计拜登行政当局可能的对华政策时，还必须强调非常重要的一点：美国现在有众多巨大的政治、社会纠结，如何解决这些纠结？要弥合美国这些纠结，可以说是化方为圆，几乎是不可能的，至少在一段历史时期内是不可能的。

为了规避近乎无法化方为圆的众多巨大的政治、社会纠结，拜登在竞选中采取了一种基本战略，主要就是通过攻击特朗普，侵害美国民主制。但与此同时，他不提出一套有起码的清晰程度和系统程度的政策纲领。如果提出这样一套政策纲领，就会立刻遭到不同社会政治群体巨大的反对，拜登规避了这一点。

2020年美国大选第一场总统候选人辩论（图源：CCTV）

我们现在只能看到他未来政策中的某些方面，比如说他表示要重回巴黎气候变化协定，要重回世界卫生组织。他表示要尽可能修补美国与欧洲盟国的关系、与北约的关系、与东亚太平洋盟国的关系，还有比如说我刚才提到的他反对对华关税战。但这只是拜登内外政策的一些局部，他现在没有展示，也无法展示一套从政治上来说有起码清晰和系统程度的政策纲领。

因此我们还可以进一步推论，这种政策纲领很可能经久缺位，因为以下五项原因：

第一，美国内部的严重撕裂。

第二，我上面指出的民主党行政当局绥靖或者迁就民主党激进派和共和党民粹派的需要。

第三，国会参议院仍由共和党人占多数，众议院民主党多数显著缩减，尽管最后的点票还没有完全完成。

另外，美国新冠大流行空前严重，与此密切相关的，美国经济衰退空前严重。

最后一个原因，我们来看拜登讲了什么，希拉里克林顿讲了什么，民主党一些大佬们讲什么。

民主党自由主义精英，这不包括民主党激进派，从2008年以来几乎没有世界观的重大创新性调整，你看他们的讲话没有新东西，这就使我们非常怀疑他们能不能面对和处理美国现在经过急剧变化，产生的众多巨大的基本问题。

所以由于这五项原因，拜登政府有足够或者起码政治清晰程度和系统程度的内外政策纲领，很可能经久缺位。

中国很多人很可能重新像过去四年对特朗普那样，会问四年过去了，Who is Donald Trump？我们很可能会在较长的时期内反复的问一个问题：Who is that Joe Biden？也就是说他的对华政策体系的充分浮现，大概要等待相当长时间。无论是对于缓解、稳定中美关系而言，这究竟是良性的还是恶性的？在我看来，恐怕这样的现象将是良性与恶性相间。

第二部分，就美国对华行为而言，总统选举的假设结果与真实结果将有的区别。

我在前面强调的实际上是这么一个主题，不要对拜登政府有太多不切实际的幻想。尽管拜登行政当局上台以后，迟早会局部缓解中美关系的某些方面，但这是局部的，而且要经过相当长的时间，所以要提醒大家，不要有幻想，不要过于乐观。

现在我要强调一个几乎是相反的意思，总统选举假设结果中，假设特朗普连任总统会怎么样？简单说中美关系会变得极糟。而尽管点票还没有完全在法律上完成，但是基本上就是拜登当选美国总统。拜登当选与假设特朗普连任，主题上有重大区别，也就是说中国与拜登美国之间将会有一些、哪怕是局部的或者说暂时的机会窗口，对缓解稳定中美关系有益的机会窗口。

所以中国需要一句老话“勿以善小而不为”，中美关系已经这么糟糕了，任何哪怕是局部的缓解，都有利于中国，当然也有利于美国，有利于世界，所以不以善小而不为。我们要仔细观察，并且抓住某一些机会、某一些窗口来争取使得中美关系摆脱或者至少局部摆脱目前相当危险状况。

首先我们假设特朗普竞选连任，那么特朗普新一届行政当局对中国会怎样？基本上是一个很简单的问题，没有多少悬念。

第一，将加剧中美之间在太平洋西部也就从中国海岸到第一岛链的军事对抗，甚或有限冲突的威胁。

第二，假设特朗普竞选连任，新一届行政当局将为竞争美国对华出口，更蛮横地挤轧中国，同时维持甚或增加中国对美出口征收的高关税。

特朗普称对华加征关税让美国受益（图源：Medcom.id）

第三，新一届特朗普政府肯定将就香港、新疆、南海甚至西藏等问题，对中国施加更多的法律制裁。

假如连任，新一届特朗普政府肯定将进一步强化上述几个方面。可以肯定的是，他会针对所称的中国在美颠覆渗透和情报活动的执法行动，将加剧高技术对华脱钩，还将持续中美之间一个空前的局面，那就是中美之间几乎不可能存在原则上的关于全球治理和全球多边主义的合作，最后新一届特朗普政府能够竞选连任的话，将对华从事几乎全系列的、更激烈的军备竞争。

同上面讲的加剧中美关系全面恶化的假设情况相反，在拜登行政当局之下，我认为会有一些积极的局部的变化，其中特别重要的将发生在贸易方面，发生在中美外交交往方面，发生在中美原则上就全球治理和全球多边主义可能的合作方面。

第一，拜登行政当局迟早会调整中美关系。当然更可能是迟，不可能是早，因为美国自己内部的新冠流行和经济衰退问题，实在太头疼、太巨大了，困难太多了。

关于中美关系，首先前六个月不会有大的行动，一年甚至可能都过早，可能要等一年半甚至两年，中美贸易协议迟早重新谈判。中美贸易协议就是特朗普政府时期所称的第一阶段中美贸易协议，拜登新政府不会用这个名称了，因为是前政府的，但毕竟就是指我们面前现有的中美贸易协议，重新进行两方面的谈判：

第一，减少施加于中国的过分巨大的美国对华出口量，使美国对华出口量多少符合中国的实际需求和实际的履约能力。第二个方向，就实质性的削减对中国对美出口施加的高关税，包括减少倍增高关税的中国对美出口量，还有降低高关税税率。

同时，拜登政府很可能或迟早会发动新一轮或者新一阶段中美贸易谈判，是在特朗普政府之下被称为第二阶段中美贸易谈判。新总统不会用前总统的基本术语，但是毕竟这是指新一阶段贸易谈判，它主要目的在于中国经济受结构性变革，很可能会发动主要旨在中国经济结构性变更的第二阶段中美贸易谈判，而那是特朗普政府在现在往后，特别是由特朗普总统本人和贸易代表莱特希泽几次公开表示他们实际上意欲放弃。