【文/ 观察者网专栏作者 施洋】

本周，围绕美国海上力量在未来的发展重心和方向，美国军界、政界、军工行业都传出了不少声音。尽管全球性的新冠病毒疫情丝毫没有显著缓解的趋势，经济形势也没有明显复苏，但大国对抗的整体环境已经形成，美国海军为了适应这一变化，也被迫进入了必须要调整战略方针的痛苦抉择之中。

长期规划让位短期应对

5月4日，美国众议院军事委员会副主席、弗吉尼亚州民主党众议员伊莱恩·卢里亚接受了美国海军协会网站采访。针对美国海军4月提出的未来30年造舰规划和美国国防部4月要求海军制定“战斗力量2045计划”的要求，他表达了强烈反对，同时提出相对于2045年的未来建军目标，美国海军更需要关注2025年对手造成的短期威胁。

与拜登这样当了几十年参议员或者布林肯这样长期从事外交部门工作的文职官员相比，卢里亚曾经在美国海军服役了20年，指挥过战舰和舰艇编队，对美军的实际情况和运作水平认识理解更深，她的意见和态度也因此更有具体性和专业性。

按照卢里亚的观点，“2045海军计划”需要退役美国海军现役的不少水面舰艇，甚至可能减少美军航母的数量，以便集中精力和资源，在有限更新新型驱护舰和大型导弹驱逐舰的同时，建造大量无人水面舰艇等高技术新装备。

以2045年的时间节点和355舰海军的规划目标看，这一思路确有合理之处，但这一切都会导致美国海军现有作战力量在近期的作战力量出现规模不小的萎缩。比如按照美国海军目前的规划，美军要在2021财年退役4艘濒海战斗舰、4艘“提康德罗加级”巡洋舰和3艘“惠德贝岛”级船坞登陆舰，加上因为事故被迫退役的“好人理查德”号两栖攻击舰，美国海军将一下子减少排水量15万吨的舰船。如果考虑到美军打算在2025年前退役总共10艘“提康德罗加级”巡洋舰，这一缺口还将进一步扩大。

“好人理查德”号火灾，图片来源：视频截图

正所谓“人无远虑，必有近忧”，对于美国和美国海军而言，2045这种下两代人时候的海军规划，就算有威胁也实在太过遥远，反而是2025年，即下一届美国总统任期的开局之年要面临的威胁更为迫切实际。

在过去的十几年里，全世界的媒体都目睹了新兴的海军大国以冷战后未见的高速度发展壮大，尽管与美国海军的规模还相去甚远，却扎扎实实地具备了很强的地区拒止能力，也符合传统“存在舰队”理论里让对手因为担忧遭受重创而患得患失的情况。考虑到美国在西太平洋地区的利益巨大，而两国海军力量之间的差距还在进一步快速缩小，特别是台湾问题在未来几年的不确定性，以及这一地区美军力量投送高度依赖海军的客观实际，让以2025年这个节点来考虑美国海军的作战能力不仅很有说服力，而且还很急迫。

与此同时，美国工业体系和过去几年的预算投入却无法保证美国海军能够迅速恢复元气。就以上文提到的几类舰船的更新为例：濒海战斗舰的后继者“星座”级导弹护卫舰首舰最快也要今年夏天才开工，2025年前就算竣工服役，完全形成战斗力也几乎不可能，后续量产更是不现实；下一代的DDG-X驱逐舰2025年前不可能开工，“阿利·伯克”Flight III型导弹驱逐舰在2025年前最多只有1-2艘能够进入现役，也不大可能完全形成战斗力；“圣安东尼奥”船坞登陆舰倒是有望能完成2艘，不过也仅限于此；“美国”级两栖攻击舰的第三艘“布干维尔”号有希望能在2025年服役，但如果此时舰龄36年的“黄蜂”号已经退役，美国海军的两栖攻击舰总量也不会增长。

星座号，图片来源：芬坎蒂尼船厂

光要加钱不够，还要续命

面对如此的情形，卢里亚作为一名众议员倒也没有什么特别好的办法，按照她自己的总结，一来是申请更多的预算，不仅在总量上要增加3%-5%，还要通过削减陆军预算来给空海军“开小灶”；二来是大胆为美国海军现有的存量装备进行“续命”。按照她的说法，美军应该利用好现在的部队，而不是尚不存在的部队，将“提康德罗加”级巡洋舰的使用寿命延长10年左右的现代化和升级的成本明显低于建造一艘新船；第三则是对美国海军海外部署状态进行调整，别的不说，眼下美国海军在中东长期派遣一艘航母维持部署状态这个事情，卢里亚就坚决反对。