【文/观察者网专栏作者 尚金格】

新冠疫情肆虐全球，在公卫、经济等多个领域引发严重的危机，海运物流也几受颠簸。

相比航空业复苏缓慢，全球海运物流业恢复迅猛，其中中欧海运线路表现尤其抢眼，一度出现多国港口拥堵、爆仓甩柜等现象。

祸福相依，与这个火爆场面相对应的是，国际航运人员和财产安全风险，特别是几内亚湾的海盗问题，成为业界乃至国际舆论的关注焦点。

几内亚湾海盗袭击事件频发

国际海事局(IMB)发布的2021年海盗和武装抢劫船舶的年度报告显示，2021年全球海盗和武装抢劫事件数量132起。单看几内亚湾地区，2021年，该地区报告了34起事件，虽然与前一年的81起相比有所减少，但国际海事局警告，该地区仍是全球海盗热点地区。

其实早在2013年，几内亚湾就已超过索马里周边海域，成为非洲第一、世界第二的海盗犯罪高发区。有数据显示，几内亚湾海盗事件危险度高，80%以上的攻击者都持枪；2020年发生的3起劫船事件都在几内亚湾，11艘遭到海盗开火的船舶中就有9艘与几内亚地区有关；几内亚湾发生船舶袭击事件中25%都有船员被绑架，这一比例比世界上任何其他地区都高。

2016-2020年几内亚湾海盗事件国家分布占比，其中超过半数的海盗事件发生在尼日利亚海域

几内亚湾海盗猖獗，不仅威胁地区航运安全，给沿岸国家每年造成数十亿美元的损失，还影响中国的进出口贸易，威胁中国船员们的人身安全。比如有媒体报道：2020年11月13日，“振华7号”商船在几内亚湾遭遇海盗登船袭击，14名中国籍船员被绑架，另外数名船员受伤；2019年12月22日，中加渔业公司的两艘渔船在几内亚湾被海盗抢劫，4名中国籍船员被劫持；等等。类似案例不胜枚举。

2016-2021年几内亚湾海盗绑架船员统计（单位：人）

几内亚湾海盗犯罪特点

经过梳理发现，几内亚湾海盗团伙的发展，由最初的临时拼凑而成、以尼日利亚闲杂人员为主，发展到与尼日尔河三角洲地区反政府武装相聚合，两者不断融合，目标相互交叉，既追求经济利益也表达政治诉求。为了壮大力量，海盗团伙有时还会吸纳邻国居民加入。

为了实现犯罪经济利益最大化，几内亚湾海盗的劫掠目标以渔船和杂货船上的货物为主，扩大到各种民用船只，尼日利亚海上油气设施、油轮等也成为袭击对象。值得一提的是，2014年受国际油价大幅下降影响，海盗团伙“及时”改变作案手法，效仿索马里海盗，广泛从事针对船员的绑架活动。自此以后，船员遭海盗挟持绑架事件逐年递增，与全球海盗案件发生数下降趋势形成了鲜明对比，几内亚海盗也从“石油海盗”转向“赎金海盗”。

经过几年发展，几内亚湾海盗的行动能力、组织水平和作案手法快速提高，越来越专业化。海盗犯罪团伙最初的作案手法，主要是在港口或锚地盗窃，偷窃目标船只上的贵重财物；后来发展为攻击航行中的船只、操作受害大型船只躲避营救、利用子母船长途奔袭等。

为了寻求庇护，海盗还与尼日利亚一些官僚建立合作关系，并建立复杂的国际化犯罪网络。一些学者认为，其组织严密程度高于索马里海盗。

在开始行动之前的计划阶段，海盗团伙会通过安插在港口、航运公司中的内线精确得知目标船只的类型、位置、所载货物；在行动中，海盗团伙会与母舰驾驶员、军火供应商进行合作，确保获得必要的船只与武器装备；而在行动结束后，海盗则会通过黑市经营者、资金转移者等专业人士完成销赃、洗钱等环节。有证据表明，几内亚湾海盗与来自俄罗斯、黎巴嫩、荷兰和法国等国的犯罪集团在融资、洗钱等方面曾开展合作。

尼日尔河三角洲地区经济落后，人民生活状况恶劣，民众期盼发展经济。而海盗作为当地社区中的“多金团体”，被民众寄予了建设社区的“厚望”。与此同时，海盗也需要得到民众的支持，以便为其犯罪活动提供掩护。在族群政治文化与现实需求推动下，海盗将部分不法所得用于当地社区的建设，在医疗、教育、基础设施、工商业等方面提供大量资金支持，客观上承担了部分应由政府承担的责任。

资料图来源：www.seatrade-maritime.com

几内亚湾海盗问题产生原因

几内亚湾海盗问题，本质是尼日尔河三角洲陆上危机，即暴力犯罪活动和反政府武装叛乱向海洋的延伸。拓展开来谈，具体原因主要包括以下几点：

首先，尼日尔河三角洲地区经济与社会发展水平落后，人们主要靠捕鱼和种植维生。随着石油工业快速发展，生态环境被严重污染，传统产业遭到毁灭性打击，而政府又未能及时解决当地环境和就业问题，当地人生活日益困难。与此形成鲜明对比的是，该地区的犯罪活动机会成本低，收益巨大。不少人在生活的重压及不法高昂利润的诱惑下，进行盗窃、抢劫、绑架等犯罪活动。

其次，尼日利亚联邦政府石油收入分配政策不合理，地区居民得不到合理的石油利益，却要承担发展石油工业导致的一系列恶果。政府长期忽视当地民众利益，引起社会公众强烈不满，民众抗议的呼声日益高涨，甚至出现“尼日尔三角洲人民志愿军”、“尼日尔三角洲解放运动”等多个反政府武装。

再次，尼日尔河地区族群间长期对立，武装派系众多，各自为政，政府忙于调和族群间的利益分歧而无暇他顾。另外，几内亚湾沿岸国家港口建设相对滞后，而尼日利亚等地是非洲重要的产油国，运输原油的大型油轮、散装船穿梭往来，因此海上目标众多。

最后，沿岸国家常年政局动荡，内战和部族冲突频发，无暇顾及沿海事务。而且沿岸国家海上治安力量普遍较弱，邻国之间打击交界地带的犯罪有心无力。