【文/观察者网专栏作者 沙青青 黄立俊】

“五五体制”：右派大整合

在日本政治术语中，有所谓“五五体制”或“1955年体制”一说，就是指1955年自民党正式成立之后日本的一整套政治运转模式。

自民党从成立以来就在日本长期执政，偶尔有过两三次“马失前蹄”，但丢掉政权的时间都非常短，基本上能很快重返权力中心。自民党的这套运作模式几乎直接决定了战后日本政治游戏规则，“五五体制”便是自民党作为日本最大党长期执政的特殊现象。

那么，“五五体制”产生的背景是什么？自民党为什么会在这个时间诞生？从党名可以看出，自由民主党是1955年时自由党和民主党两党合并。当时正处于美苏冷战初期，日本国内左翼力量风起云涌，有不少左派政治力量和社会力量在进行整合，试图挑战日本既有的政治模式。但由于冷战的大背景，无论是日本国内保守势力还是背后的美国，都不希望看到一个左派政党夺得日本政权，甚至能在未来主导日本的政策方向。在美国人看来，这无疑是动摇了自己在远东的冷战基础。

所以，当左翼社会党完成整合之后，美国方面就非常紧张，况且当时日本共产党的势头也很猛。为避免左派上台，美国几乎是按着自由党和民主党双方的头强行推动整合。尽管自由党和民主党的首脑在部分问题上政见不同，甚至南辕北辙，但起码都有右翼保守主义的底色，至少冲着不让左派上台的目的，双方整合勉强得以实现。

1955年两党合并后，确实形成了比较强大的政治势力，足以与左派力量有效抗衡，且处于压倒性的优势地位，并长期稳定执政。

但正是因为自民党是在这种背景下诞生的政党，所以从建党开始，党内的各种派系纷争或者“派阀”斗争就不可能平息。它本来就是一个在外部施压下整合出来的政治团体，势必会围绕着原本两党内部的一些重要政治人物形成“抱团”现象。

1955年，自由民主党成立。图自日本自民党网站

这里要提到两个重要政治人物，吉田茂和鸠山一郎。其实联系到如今还在台面上的日本政客，大家对这两人应该不陌生，现任日本副首相、财务大臣麻生太郎的外公是吉田茂，日本前首相鸠山由纪夫的祖父是鸠山一郎。后者在任期间就经历了战后日本历史上两次政党轮替之一——第一次是1993年在小泽一郎的运筹之下自民党倒台，但由于没有一个强势的在野党，于是有了“八党联盟”；第二次就是2009年鸠山由纪夫担任首相，彼时民主党气势很强，取代自民党上台。

他们两人所代表的自民党的政治立场沿革，一直持续至今，现在党内仍有“鸽派”“鹰派”之分。那个年代，鸠山一郎的立场更偏日本传统价值，而吉田茂则更偏国际派。

吉田茂是日本外务省官僚出身，在上世纪30年代日本对外侵略扩张过程中一定程度上发挥了马前卒的作用，严格说来是有历史原罪的，但他对日本在1937年之后的扩张政策又持反对态度。比如9·18事变后，他在伪满洲国成立期间发挥了恶劣影响，但在日本国内又属于所谓的“不扩大派”，这派人的想法是守住中国东北就可以了，没必要再去发动新的战争，所以1937年之后吉田茂在日本政界处于边缘化状态。

另一方面，因为吉田茂的外交官身份，跟英美之间有些私人管道。美国驻日大使格鲁在《使日十年》中曾记载过一些类似情况，1941年末1942年初，日美开战，作为大使的格鲁被软禁起来，当时有些跟他交好的日本友人会悄悄给他送食物，其中可能就有吉田茂这样的人物。

不过，也正是因为吉田茂在太平洋战争期间是被边缘化的政治人物，所以1945年后可以重新回到日本政坛。同样因为这层关系，GHQ对这些人也相对更放心一点，不会去追究他在太平洋战争之前犯下的政治责任和战争罪行，甚至反而会让其执掌战后日本政治。1945年到1955年之间，吉田茂成为日本政坛上最重要的人物。

从1946年5月吉田茂以68岁高龄首次组阁，到1954年12月，其间除了曾短暂存在过的片山哲、芦田均内阁外，吉田茂五次组阁，其政权存在的时间，在日本宪政史上是仅次于安倍晋三、桂太郎、佐藤荣作、伊藤博文的长期政权（2616天）。图自日本外务省

相比之下，鸠山一郎身上的保守底色更浓，在自民党内也更“鸽派”或更缓和一些；在和美国人的交往中，显然无法像吉田茂那样长袖善舞、灵活多变，更多的是“坚持日本传统价值观”。而他所谓的日本价值观有些类似现在日本的修宪派，因为这批人始终认为现行的日本宪法是在美国属意下修订的，所以一直主张修宪。

鸠山家族是政治世家，2009年鸠山一郎的孙子鸠山由纪夫担任日本首相，他能被民主党拱上首相大位，很大原因在于他是民主党背后的大金主。鸠山由纪夫是一个性格鲜明的政治人物，在日本被称为“外星人”，天马行空，外界经常猜不透他在想什么；2009年当上首相后，针对日美关系采取了一系列冒进政策，直接挑战日美同盟，喊出“东亚共同体”、重新搬迁美军在冲绳的普天间基地等等。这些在美国看来，近乎动摇日美安保同盟的政治基础。

所以到现在还有很多认为鸠山由纪夫的下台，是美方在背后施加影响力的结果。当时关于普天间基地的搬迁计划以及谈判期间的重要文件，按理说是国家机密，但被日本媒体提前捅出去。根据鸠山及其身边人的回忆，他头一天晚上说的话，第二天就马上被媒体登出来，很明显他身边某些负责具体事务的人或是部分官僚，故意向媒体透露消息，在政治上打击他。

鸠山由纪夫刚上台时，日本社会曾一片好评。首先，自民党执政太久，日本老百姓对当时自民党的整体观感真的不好；其次，他本人身上光环特别多，祖父鸠山一郎是自民党创党人，而他却打败了自民党，他的母亲是普利司通公司的千金，家族有权又有钱。他们家在东京最好的地段有一栋洋房，“鸠”在日语有鸽子的意思，整栋建筑上雕刻着鸽子的形象，被称为“鸽子的宫殿”。当时民主党没什么政治资金来源，鸠山由纪夫就是其中大金主之一。但随着日美关系紧张、舆论转向，再加上普天间基地搬迁推不下去，便跌落下去了。

某种程度上，这次挫败导致日本在野党长期一蹶不振。比如过去这一年多疫情反复，日本民众对自民党的支持率很低，但在野党的支持率更低。对很多人来说，自民党确实有各种各样的问题，腐败、保守、傲慢，但自民党至少还能做事，如果换成在野党上台，恐怕连维持政府的正常运作都很困难。

当然，从更长的时段来看，在野党难以上台，跟1955年以后日本国内政治格局的形塑和历史沿革有关。“五五体制”建立之后，日本保守阵营完成了大整合，虽然党内有派阀， 彼此互有攻防、拆台，但至少能在选举时一致对外，进而长期保持国会多数。

反之，左派阵营内部从1960年代开始常常出现分裂，始终难以在国会层面上形成合力去跟自民党对抗。这种毛病一直延续至今。即便在这次即将到来的国会选举前，立宪民主党喊出“野党共斗”的口号，但实际效果如何仍然存疑。例如是否接纳日本共产党一同参与，一直是个“难题”。

对在野党来说，日共是一个非常尴尬的“潜在合作对象”。虽然日共规模不大，但战斗力很强，而且支持群体很稳定。这几十年来，日共的形象被日本媒体塑造得非常奇怪，导致立宪民主党这批人的立场微妙，既想要日共的战斗力，又不想跟日共过多绑定，以免丢掉选票。不过，最近几年日本年轻人也有“左化”倾向，这段时间日本卖得最好的一本书叫《人新世の「资本论」》，作者是一位年轻学者，名字是斎藤幸平，这本书的销量已经高达50多万。可见日本年轻人的思想趋势也在发生变化。