我们的目的不应仅限于打造更可靠的供应链

此次疫情使得美国公众对此前很少听到的一个词变得更为熟悉了，那就是“供应链”。在美国，N95口罩和呼吸机等急需的医疗物资大多是进口的，而且产地主要在中国。特朗普政府为了实现自给自足已经在努力增加上述物资的国内产量，但最终还是失败了。外国供应链的脆弱性已在这场疫情中暴露无遗。

一个链条的强度取决于其最脆弱处的强度。“供应链并不是一个树形结构，而是一个由一点向外发散的钻石形结构”，麻省理工学院交通和物流研究中心主任尤西·谢菲（Yossi Sheffi）说。供应链的脆弱性就在于其高度集中性。据尤西·谢菲提供的信息，在美国，进行新冠病毒检测时所使用的咽拭子棉签中有半数都来自意大利北部一家名为Copan的公司，而这种棉签曾断货达数周之久。

面对当前严重的疫情，人们提出了包括权宜之计和根本性变革在内的各种应对措施，其中包括：动用《国防工业生产法》强制国内制造业企业投入重要医疗物资的生产；重建国家战略储备；实现物资供应渠道的多元化；治理层层转包现象；动用反托拉斯法驳回大型制药公司合并案；由政府或有政府背景的非盈利机构来生产非盈利类别药品；通过强制许可（mandatory licensing）手段来迫使生产线从中国回到美国。

即便我们毫无遗漏地采取上述每一项措施来解决重要医疗物资和药品的短缺问题，我们也只是触及了美国所面临问题的一小部分。整个美国经济已经对当前的贸易体系过于依赖，那些参与对外贸易的人一直在从这套体系中获利，而代价却要由整个美国社会来承担。如果我们的一切努力只是为了让美国拥有一条更加稳定可靠的医疗物资供应链，那么这场危机实在是被我们浪费掉了。

其实，美国在军事领域也出现了问题，这种情况是非常危险的。随着军民两用技术的发展，一些游说团体已经成功地在出口管制条例中制造了漏洞，这为那些对冲基金和私募股权公司绕开国家安全审查提供了方便。与此同时，中国目标明确的产业政策却迫使美国公司与中方合作伙伴分享了自己的军民两用技术。

当中方与波音、通用电气（GE）这样的美国公司就在华生产签署协议时，美方必须同意在华生产的产品须销往西方国家的市场，这样就可以避免与中国本土制造商在中国市场上发生竞争，而那些中国本土制造商正是中国政府有意培养的未来将攻占全球市场的公司。此外，美国公司还必须与中方合作伙伴分享自己的敏感、专有技术，而那些中国公司的目标是尽快超越甚至取代美国同行的市场地位。

二战期间美国民众收集金属和轮胎并上交给国家

中国人的这一做法所造成的影响已经体现在美国国防部2018年发布的一份美国军事工业产业链弱点分析报告中，该报告指出：“中国已经成为美国军品和导弹制造所涉及的大量专用化学品的唯一来源……在许多情况下，我们还无法找到其他供应商向我们提供中国产品的替代品”。除此之外，美国军事工业对外国的依赖还体现在电路板、夜视系统、电池和空间传感器等很基本的部件上。

中国真会利用上述优势将我们一军吗？2010年，日本在一片与中国存在捕鱼权和领土争端的水域拘捕了一名中国渔民。主导全球稀土（一种电池以及小型电子设备制造中所必须的物质）供应的中国告知日本政府，对日稀土出口将暂停。看到中国具备将自身产业链优势武器化的意愿，日本只能顺从地释放那名被捕的中国渔民。

美国已经在军民两用技术方面受到了损失，而华尔街也在这一过程中扮演了角色。美国国防部高级研究计划局（DARPA）为研发军方需要（很多情况下也具有商用价值）的技术提供了资金，该机构在这一过程中扮演了某种国有投资银行的角色。其中，机器人技术就是一个典型的例子。五角大楼需要在伊拉克战场上部署机器人以完成拆弹、战场侦察等任务。在机器人领域有一家很成功的美国公司iRobot，该公司的原始资本就是来自国防部高级研究计划局。除了军用机器人，iRobot公司还研发了一款名为Roomba的家用真空吸尘机器人。2015年，一家名为Willem Mesdag的对冲基金公司（该公司曾是高盛公司的合伙人）向iRobot公司注入了大量资金，并成功地迫使iRobot公司放弃了军用产品的研发从此转向民用市场。此后Willem Mesda公司和他的盟友们把iRobot公司的生产线迁往了中国，这种做法很符合那些对冲基金公司的经典套路。由美国军方（也就是我们所有美国纳税人）提供原始资本成立的iRobot公司就这样把生产基地从美国搬到了中国。

上述事件并非个案，而是一种普遍存在的现象。中国在威胁日本时所倚靠的是稀土，而稀土在应用过程中就使用了通用汽车（GM）工程师在美国国防部的资金支持下研发出来的技术。位于印第安纳州的Magnequench公司曾是通用汽车一家杰出的衍生公司，该公司在上世纪80年代和90年代研发出了稀土磁性材料的诸多应用技术。1995年，该公司被与中国存在利益关系的公司收购，而华尔街投资银行家Archibald Cox Jr.在这一过程中提供了协助。此后，整个Magnequench公司（包括就业岗位、关键技术和生产技术）都被转移到了中国。

（观察者网马力译自2020年5月19日《美国展望》杂志网站，未完待续）

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。