观察者网：关于核问题，伊朗方面明确反对国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西参与谈判，而美方则希望IAEA介入核设施核查。伊朗为何坚决拒绝IAEA的参与？这是否意味着核问题在短期内难以取得实质性进展？

刘中民：关于伊朗核问题的谈判，在2015年伊核协议达成前经历了多个阶段。最初伊朗与英法德三国及欧盟谈判，欧洲当时比较积极，但未能解决问题，随后转入IAEA框架。伊朗曾允许IAEA核查，但在IAEA内仍未能达成协议，伊朗认为IAEA受到美西方操控。之后谈判进入联合国层面，由五个常任理事国加德国（P5+1）与伊朗谈判，2015年伊核协议正是在联合国层面达成的。

从历史看，伊朗对IAEA缺乏信任，认为其受美以操控，甚至有伊朗舆论称IAEA成员中有以色列间谍，认为该机构有失公正。因此伊朗拒绝IAEA参与，是基于不信任。美国希望IAEA介入，一是想增强谈判合法性，借国际组织背书；二是通过IAEA向伊朗施压。伊朗目前只想与利益攸关方美国直接谈判，不愿将问题复杂化。

至于核问题短期内能否取得实质进展，我认为协议中美国已从特朗普最初的要求后退了很多。最初美国甚至寻求到伊朗抢夺400多公斤浓度超过60%的浓缩铀，或者要求伊朗转移给第三方，如今已退回到允许在伊朗本土稀释。这涉及2015年伊核协议的规定——伊朗浓缩铀不得超过3.67%。2018年美国退出伊核协议后，伊朗重启离心机、提高浓缩程度至60%以上，这正是以色列不断教唆美国的借口——称伊朗已在理论上接近制造核武器，也是去年和今年美以两次打击伊朗的理由。

目前看来，在美伊框架内稀释浓缩铀，很可能成为未来谈判基础。特朗普当年称伊核协议是“废纸”、是“最糟糕的协议”，但从目前14条内容看，正在向2015年协议回归。如果美国不再寻求对伊朗发动新战争，要解决核问题，回到2015年伊核协议的机制——即使不完全照搬条款——对美伊双方都相对容易。而且，2015年伊核协议毕竟已获国际社会广泛认可。但这对于特朗普来说可能非常痛苦，因为正是他撕毁了该协议。

·中东何去何从

观察者网：相信这一问题不管最终什么走向，特朗普都会有他的“赢学”叙事。

最后一个问题，从更宏观的视角看，您曾提出“两个中东”分化的概念。当前的美伊和解进程——无论最终能否达成协议——将如何影响中东地区的力量格局重组？或者说，美伊谈判乃至和解，可能会如何重塑海湾国家与伊朗、与以色列的关系？沙特等国会否因美伊协议的推进而感到被边缘化或安全受威胁？

刘中民：这一协议必然推动中东地区格局重组。我认为目前已有三种力量格局的雏形显现，尽管尚不十分明确。

一是逊尼派阵营的联合。

近两三年来，沙特一直在推动逊尼派力量联合。国际舆论认为，目前正形成逊尼派阵营，主要推动者有四个国家——沙特、埃及、土耳其、巴基斯坦。其中，巴基斯坦是域外国家，但本身也是美伊谈判的推动者，沙特已与巴基斯坦签署安全保障协议，虽未明确盟友关系，但安全合作已实质展开，今年沙特甚至引入了一部分巴基斯坦军事力量。土耳其也表示有意加入，埃及同样有此意愿。

此次战争正促使逊尼派国家寻求联合防范以色列和伊朗的政治与安全合作态势，尽管尚不明确，但以沙特为主导的这反应值得关注——既提防以色列持续做大，也担忧伊朗因美伊协议而重新崛起。

二是伊朗领导的什叶派“抵抗阵线”的重建重组。

“抵抗阵线”虽然遭遇严重挫折，但在此轮冲突中，各支力量仍有共同行动的意愿和能力——伊拉克什叶派打击美军基地，真主党继续与以色列作战，胡塞武装象征性向以色列南部发射导弹，并威胁封锁曼德海峡。因此，“抵抗阵线”作为一个伊朗领导的整体力量依然存在，而14点条款中并未要求伊朗解散“抵抗阵线”，也未要求放弃中远程导弹发展能力。因此，伊朗为维持地区影响力，很可能重建重组什叶派力量。

三是以色列与已加入《亚伯拉罕协议》国家的阵营。

自2020年以来，已有四个阿拉伯国家加入该协议——阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹。阿联酋和巴林在此次战争中受伊朗打击较大，阿联酋甚至已与以色列进行安全合作，部署了“铁穹”系统。未来两国与以色列的合作很可能进一步加强，以色列借此深入海湾地区，加强与阿联酋和巴林的全面合作。另外两个国家——摩洛哥和苏丹，因位于非洲、远离中东，且苏丹陷入内战，影响相对较小。

因此，未来中东力量格局可能呈现沙特主导的逊尼派阵营、伊朗主导的什叶派阵营，以及以色列主导的《亚伯拉罕协议》阵营三足鼎立的局面。在这一过程中，美国的主导作用将会削弱，因为海湾国家对美安全保障失去信任，美以分歧加剧，伊朗对美斗争信心增强。

从地区秩序看，地区国家的战略自主性会不断增强。比如巴基斯坦、卡塔尔斡旋美伊停火，伊朗联合阿曼提出海峡管理方案，沙特寻求与巴基斯坦等逊尼派国家安全合作——都呈现出某种“去美国化”的趋势，凸显了地区国家战略自主、安全自主、外交自主能力的提升，当然某种程度上也是迫不得已。换言之，未来，美国的盟友虽然仍无法完全摆脱对美安全依赖，但也将加强多元的安全和外交合作。

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