虽然现在大部分大家接受的还是老的理论，但是按照这个理论做政策的国家或者地区，我们可以看到它取得了明显的理论运行效果。比如在埃塞俄比亚，它是一个现在收入水平最低的国家之一，主要发展农业。怎样在这么一个落后的国家发展制造业？他们按照新结构经济学的建议去做，基本上收到立竿见影的效果。

再举个例子，从2015年开始我一直关心和田的经济发展。当时和田的人均GDP连全国平均数的五分之一都达不到，在当时全国332个地级市，它是收入水平最低的地级市。它为什么收入水平那么低？首先人均耕地只有0.8亩，跟东部沿海一样。

新疆和田地区的光伏电站 图自：新华社

它是绿洲经济，有水才有地，当时远离国内国际市场，它基本没制造业，260万人当中在制造业工作的大概不会超过1000个人，基本上都是在农业。地那么少，意味着农业发展收入水平一定很低。可是到了2015年我去和田的时候，有几个方面变了。主要的大背景有两个：第一个东部沿海经过改革开放以后三十多年的发展，劳动力密集型的加工业比较优势减弱，产业需要转移出去，可以转移到越南、柬埔寨，当然也可以转移到我们国内收入水平工资水平比较低的地方。第二个由于西部大开发和“一带一路”建设，交通基础设施不断完善。现在它的产品进入国内国际市场条件都有了。在这种状况之下，只要思路对，很快就可以把它的制造业发展起来。

从2015年起我每年到和田去，也跟当地政府交流，按照这样的一个思路去发展。也可以看到在和田那个地方，马上就创造了十万多个制造业的就业机会，当地的百姓跟当地的政府讲，他们在2015年之前很多人没看过现金的，没拿过工资，因为都是农民。现在你到和田去看，市面繁荣多了。有十几万工人，他要吃、穿、用，所以一个制造业的工人，通常至少可以带动其他三个就业机会。所以我想有正确的理论，抓住政策的机遇，每个地方都可以发展得很快。

如何看待中国经济的减速

当前来讲大家很关心中国经济增长速度下滑。我们国内通常有一个习惯，我们如果出现问题，通常都认为这是我们自己原因造成的，跟国外不一样，尤其是像美国，他们自己有问题老是认为是其他国家造成的。中国作为一个发展中转型中国家，肯定存在很多问题，我们要勇于面对这个问题。但是对当前的经济形势来讲，我们要分清楚，当前的问题到底是我们那些长期存在的内部的问题造成的，还是外部的问题造成。我认为更多是外部的因素造成的。

固然我们经济增长速度前三季度五点多，比我们预期希望的六点多更低。但是美国今年的经济增长，按照世界银行、国际货币基金组织的预测只有1.1%。美国在2008年的危机之前，平均的经济增长是超过3%的，在2008年危机之后，它的经济增长一般在2.5%到3%之间了。现在降到1.1%，那不是跌得比我们更厉害吗？欧洲、日本同样是这种情形。

虽然我们希望中国的经济增长速度更快一点，但如果跟国外比，中国还是相对好的。我们之所以经济增长速度相对过往比较慢，是国外的经济增长缓慢导致的。有些人认为受地缘政治的影响，之前很多产品从中国直接出口到美国，现在可能转到了越南、柬埔寨去生产，这并非是主要原因。最主要的，是美国经济增长慢导致消费需求增长乏力。美国的消费品过去主要从中国出口，现在消费需求减弱，从中国直接出口到美国的也相应减少。

即便部分制造业转移到了越南、柬埔寨，但他们想要完成产品的加工制作，中间附加值高的零部件也必须从中国进口。所以中国一方面对美国的直接出口减少，但另一方面对越南、柬埔寨的出口增加。现在由于美国经济放缓，越南、柬埔寨对美国的出口也减少了，所以造成了中国对两国的出口也相应减少。不仅是美国，欧洲也这样，就导致中国的出口增长率远远低于长期平均。

在此状况下，中国的出口企业产能利用率就低，投资就会减少，而且影响了可能不止一年。按照世界银行、国际货币基金组织的预测，美国明年的经济增长比今年还要低，按照他们预测明年美国只有0.8%。欧洲的情形也是这样的。在这种状况之下就会造成，我们现在还占经济主导的与出口相关的产业，尤其是在相较传统的出口产业形势会越来越严峻。进而造成大家的家庭收入不及预期，大家消费也会相对谨慎一些。

究其根源，我认为更主要的是国际周期变动的因素。我们必须承认有很多需要改进的地方，但我们先要搞清楚，造成当前问题最主要的因素是什么？才能针对这个因素采取必要的应对措施。

如果这是国际周期变动造成的，就必须采取逆周期的一些措施，应该发挥政府积极的财政政策和货币政策，由政府这些积极财政政策支持的项目来启动投资，恢复市场的投资增长，来稳定大家的信心。

如何认知并驾驭“百年未有之大变局”

首先要了解百年未有之大变局是如何产生的，我认为最根本的是经济格局的变化。美国在整个20世纪是世界经济政治格局的主导者，伴随着中国的快速崛起，美国试图采取各种政策来压制中国的发展。从奥巴马时代提出的重返亚太，加强美国在太平洋的军事联盟，企图军事力量来包围中国。到特朗普时代的贸易战、科技战，再到拜登把前面的政策全部继承下来，还计划组成所谓的民主同盟，跟中国脱钩。

中国跟美国现在按照购买力平价计算，我们老大它老二，按照市场汇率计算，美国老大我们老二。无论如何，这两个世界上最大的经济体当中的这种摩擦，给世界带来了很多不确定性，这种状况确实是百年未有。因为过去20世纪的100年里，美国一直是世界上最大、最强的经济体，是世界的主导力量。现在这个情况变化了，才有百年未有之大变局。

如何解决这个问题？我想发展是解决一切问题的基础和关键。既然这个百年未有之变局产生的主要原因是经济格局的变化，那么这个经济格局到了什么一个程度以后，作为最大经济体的中国跟第二大经济体的美国，会进入到一个稳定和平的状态，并且美国会心甘情愿地接受中国是比它更大的经济体这样的一个事实呢？我个人的看法是需要中国继续发展。

我认为当中国的人均GDP达到美国的一半的时候，美国大概就会心悦诚服了。因为中国的人口是美国的四倍，人均GDP达到美国一半的话，中国的经济规模就是美国的两倍，中国可以动员的物质力量就是美国的两倍。