建党100周年 扶贫攻坚的意义

观察者网：在中国共产党建党100周年的时候，如何看待中国扶贫成就，怎么理解终结极端贫困的意义和共产党人对共同富裕的执念？

李小云：在中国共产党建党100周年的时候谈论中国扶贫的意义，实际上涉及到以下几个问题：第一是中国革命的意义，第二是中国社会主义建设的意义。

这两个方面听起来非常政治化，很多年轻的朋友可能不是很了解，中国共产党成立的时候是中华民族处于深刻危机的阶段。清朝末期，中华民族遭遇了前所未有的危机，我们的经济水平和西方的差距越来越大，西方列强们对中国的压迫剥夺，使得中国落入半封建半殖民地的状态。

那个时候中国人发现，西方在经历了资本主义工业化以后，通过经济发展积累了巨大的财富，他们的综合实力都在我们之上。在这种强烈对比的刺激下，中华民族的很多革命先行者，包括孙中山先生在内的很多先辈们，也包括清末的一些改革者，在民族危机关头，都曾苦苦寻找改变中国贫困落后面貌的途径。

中国共产党就是在这样一个环境下诞生的，它从诞生那天开始，就不是一般意义上的谋求政权的政党，它的使命就是怎么能够改变中国贫困和落后的面貌，所以这一点一直贯穿在中国共产党的宗旨和使命中，这是与西方任何一个政党都不一样的地方。

所以要理解中国减贫的世界意义，第一一定要讲中国共产党的使命，因为这是中国扶贫的特殊性的一面。

一个国家要想摆脱贫困，特别是对中国这样一个人口众多的大国，即便就是对一个非洲的小国家来讲，摆脱贫困也不是一天两天能够实现的。从发展经济学角度讲，没有30年持续经济增长，这个国家很难走出贫困陷阱。

为了获得持续的经济增长，全社会需要有一个谋求经济增长的共识，对一个社会碎片化的处于前现代社会的国家而言，就需要有一个强有力的政治力量来引领全社会建设这个社会共识。

所以中国共产党从取得政权的那天开始，就开始通过一系列的发展计划，如“三步走”以及“两个百年”等，直接将人民生活水平的提高作为经济发展目标。这个过程就是中国的扶贫过程。100年了，我们在建党100年的时候消除了农村的绝对贫困。

广西宾阳县王灵镇东湖社区村民在抢收胡萝卜，种植胡萝卜是当地的脱贫产业之一（2020年2月7日摄）图自新华社

中国式扶贫实践特色在哪里

观察者网：贫困问题是个世界难题，各国有自己的方法，比如欧美发达国家靠福利制度，拉美国家也有一些类似于福利制度的计划，比如有条件的现金支付；而非洲国家可能比较多得依赖国际援助了。中国扶贫开发道路被总结为，“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫，全面发展”的符合中国国情的扶贫道路。全球来比较，您如何理解中国式扶贫实践的特性？

李小云：西方发达国家的消除绝对贫困，是在西方现代化过程中经过几百年逐步得以解决的。大家可能记得英国著名作家狄更斯的小说《雾都孤儿》，那就是英国工业化快速发展阶段社会贫困的缩影。

严格来讲，西方发达国家目前主要是相对贫困，而我们从一个经济社会发展水平非常低的传统落后的国家，在短短的几十年中消除绝对贫困，这是中国式扶贫实践的最大特色。同时，中国的这一特色还表现在很多方面：

第一，在经济发展中实现脱贫。我们的经济发展和欧洲不一样。欧洲的经济发展是一个资本主义取代封建主义的自发性过程，前后经历了好几百年，我们称之为原发性现代化。

中国没有经历过这样的转变，我们直接从生产力水平低下的半封建半殖民地社会进入了社会主义。所以在这种情况下，要改善生活和实现经济的发展，缺乏类似西方国家社会的推动工业化、现代化的社会力量，因此我们需要依靠国家力量把我们组织起来：修路，建基础设施，建工厂发展经济。所以中国的现代化过程常常被称为政府主导的现代化。

国家主导型经济需要一个强有力的政治领导力量，中国共产党就是这样一个政治力量，它排除了一切干扰，一心一意搞发展。邓小平讲了，发展是硬道理，少讨论，少争论，多干事。而扶贫也就是在这样一个语境下实现的。

很多年轻人可能都是农村来的，如果没有改革开放和经济发展，他们可能还在农村待着，可能就是贫困群体一员。他们上了学，找到了工作，有了社会保障，就不属于贫困群体了。这就是经济发展导致减少贫困的简单原因。

第二，扶贫通过开发式而不是工资转移式。在现代化的过程中还有很多人，可能因为没有接受教育或者其他各种各样的原因，而被甩到了现代化的后面。比如，到2012年的时候，我们还有一亿五千多万人口仍然是在绝对贫困线以下。这些人如果不去扶持，他们可能就永远脱不了贫。

因此，中国自1982年“三西”扶贫计划之后，就慢慢形成了一个扶贫开发的模式，来专门针对贫困地区的贫困群体，给予他们特殊扶持。

扶贫开发的含义是，政府不直接给贫困群体现金，而是通过培养贫困群体的能力让他们发展生产，让他们在市场上就业，通过这个过程摆脱贫困。我们会为这些贫困群体提供支持，这样的支持包括培训、贷款以及提供必要的物质技术等。不直接给钱，这叫扶贫；他们在市场中通过努力增加收入，这叫开发；所以称为开发式扶贫。

网上经常有人讲，你们搞扶贫就是给穷人钱养懒汉。其实除了对特别困难的五保户，以及那些处于危难之中，已经无力养活自己，甚至无法自理的特殊贫困群体以外，扶贫并不给一般性群体任何现金。

以河边村为例，年轻人身强力壮，但他们没有能力创造财富：他们一年收入只有三千块钱，吃个饭、抽个烟就所剩无几了，有时候还要借钱，这样的条件什么时候才能盖得起房子？我们就通过建造瑶族妈妈的客房给他们提供支持，再把周边基础设施修好，让这些本地年轻人自己去管理客房，他们的收入就这样提高了好几倍。

扶贫开发不是给钱养懒汉，而是给穷人一个获得能力的机会，把穷人摆脱贫困所短缺的资本、技术、信息等给补上，创造一个造血机制，这叫开发式扶贫。

我曾经说过扶贫不是致富，不是说我反对致富，而是希望界定一下扶贫的定义。有村民说，李老师你不能走，你还要领着我们致富。我说，我们扶贫当然希望你们致富，但是扶贫首先是实现最基本的生存福利，致富是一个复杂的过程，取决于非常复杂的社会经济条件。如果我能带着大家致富，那我的全家人不也都能跟着我致富吗？

所以开发式扶贫，就是我们通过自身制度的完善，让穷人能够有条件改善自己的生活，使他们的创造财富能力得到提升。