【文/观察者网专栏作者 雷望红】

县中兴，则县域兴。

近日，浙江省出台了《浙江省山区26县和海岛县“县中崛起”行动计划》（后文简称《“县中崛起”行动计划》）。这一《行动计划》是在教育部等九部门出台的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（后文简称《县中发展提升行动计划》）基础上，根据浙江实际需要所进行的地方性改良。

两份《行动计划》表明了中央政府和地方政府对于振兴县中的决心，目的是全面提高县中教育质量，促进县中与城区普通高中协调发展，加快缩小教育差距，办好人民满意的教育。仔细看来，这两份计划都具有不少可圈可点之处。

禁止跨区域招生是县中振兴的基础

解决县中塌陷问题，推动“县中崛起”和“县中振兴”，禁止跨区域掐尖招生是关键。

在此之前，全国各地普遍存在省市高中对于县中优质生源的策略性吸纳，通过利益诱惑、提前考试、上门劝导等各种方式，从县中抢夺优秀学生。

省市高中掐尖招生，带来两个严重后果：

一是对县中的影响。

省市高中一旦掐尖之后，县中的优秀生源流失，会动摇中间学生及其家长的心态，认为县中没有希望了，从而出现中间学生跟风流失，导致县中生源结构大受影响，进而影响到教师教学的积极性。

二是对优秀学生的影响。

多名县中的师生表示，一些初中的尖子生被掐尖进入到省市高中之后，实际上高考考得并不好，甚至不如自己那些成绩不好但留在县中就读的同学。原因在于，他们进入省市高中之后，不仅面临着环境的适应性问题，而且面临着来自优秀学生之间的激烈竞争、父母老师的双重期待压力，使得他们过度焦虑而迷失了自己。在高度压抑的环境下，学生的学习力、想象力和创造力都会受到一定程度的压迫，以至于出现人际交往障碍和个体心理障碍。

因此，禁止跨地区掐尖招生，不仅有助于稳住县中教育的生源基本盘，也是恢复高中教育健康生态的关键一环。

福建三明宁化一中课间跑操活动（资料图/新华社）

一位好校长就是一所好学校

两份《行动计划》都强调了从校长和教师两个层面加强学校队伍建设。浙江实施“县中崛起”校长教师素质提升计划，提出“培训一名校长、带动一个班子、提升一所学校”的目标。

常言道，一位好校长就是一所好学校。一般来讲，好校长身上具有以下几个相似的特征：学校发展目标明确，学校管理思路清晰，工作参与以身作则，能够动员教师队伍。当一个好校长能够依靠自身的能力和魅力，带动一帮教师跟着他干时，这个学校一定能够发展得好。

笔者曾访谈过西北某著名县中的老校长，老校长讲起他治校时期的故事。他说，“校长的关键职能是把教师笼络、团结起来，校长和教师的关系不是上下级，校长的身份既是管理者，也是教师，后一身份是平等的，所以尽量以平等身份平易近人地与他们打交道”。

比如，老校长经常进班听课，看老师讲得好不好，讲得不好的要找他谈话、指出问题，但是不会公开指出，而是私下做工作。除此之外，校长还要解决老师家庭内部的矛盾，通过私人关系的互动加强校长和教师之间的信任和感情。

广西一所著名市中的校长，因将一所不知名的县中办得有声有色而闻名，当地的市中教育质量因自由教育而不断下滑，后来教育部门将该校长调到市中，该校长同样按照在县中任职时的教育理念管理市中，市中的教育质量直线上升。

由此可见，好校长的作用不仅在县中有所体现，其实在任何一所学校都是一样的。

笔者在广西一所崛起的初中调研时也发现，该校在城乡义务均衡发展验收前，因政府缺乏资金，没有给予学校足够的资金开展建设，但学校又需完成建设迎接检查。校长就发挥自己的书法和绘画特长，带着师生们购买材料绘制校园文化墙、平整土地。校长在放假期间带头干活，期间师生们也跟着校长为学校搞建设。这所90年代才建设的籍籍无名的初中，如今已成为当地片区的片区长学校，在全县乡镇初中排名里名列前茅。

关于县中振兴，一直有一个值得讨论的重点问题，即“谁来治校”。

现在学校治理中出现了一个不良趋势，即学校管理的官僚化问题趋于严重，学校治校变成了官员治校而非教育家治校。

官员治校的特点是按照行政命令治理学校，校长与教师之间有着严格的上下级之分，学校管理秉持着事本主义的逻辑。当然，其中一个重要原因是越来越多的行政事务绑架了学校及校长，以至于学校不得不按照规范化、行政化的方式运行。

问题在于，学校不是工厂，也不是政府机构，所培养的学生不是工业生产线上的标准化产品，所做的工作不是按要求完成一项工作即可。校长面对的对象是充满思想、情感、个性的教师和学生，如果按照规范化、行政化的逻辑进行治理，学校的运行体制就会变得极为僵化，教师关系和师生关系就会丧失温度，也很难激发师生的积极性和创造性。

不同于官员治校，教育家治校，一是要求校长是一个懂教育的人，熟悉教育发展的科学规律，二是要求校长是一个懂管理的人，懂得如何去配置学校内部资源，以促进学校更好发展。总而言之，就是校长要有方向、有能力、有情怀、有温度。

县中崛起要提升校长素质，不能按照行政干部的方式对之进行培训和要求，要充分尊重校长的思想和理念，政府需要给予政策空间，考虑到地区差异和学生差异，由校长主导学校治理，实现学校、教师和学生之间更为协调的匹配。