执行时要注意几个问题

从政策的性质和方向来讲，“双减”政策得到了社会的广泛拥护和热烈支持。但是，一项政策的具体执行，必然会面临着重重困难，因此在执行中同样需要注意一系列问题。

一是要注意城乡差异。

从学业负担和培训负担的角度来讲，“双减”政策的重点是城市学校而非乡村学校。

乡村学校在“双减”政策之前，学生的课业负担不是太重而是太轻，学生也几乎无培训压力，主要原因是学生家长要忙于生计，无力指导学生作业，同时也没有经济能力为孩子购买市场培训服务。因此，很多学生不完成作业，老师对他们也没有办法，乡村学生的校外时间主要用于娱乐消遣。

不过，笔者在江西某地乡村学校调研时，发现乡村学校在实施“双减”政策之后有一个意外的积极后果，即学生可以利用延时服务时间完成作业，学生的作业完成率和完成质量大幅提高。

因此，城乡学校在具体实施“双减”政策时要有所侧重，不能千篇一律，需要根据学校的实际情况实施贴合学校与学生需求的政策方案。  

二是要做到因地制宜、因校制宜。

由于不同地区和不同学校在经济基础、师生结构、历史积淀和潜在资源等方面存在极大的差异，不同学校的政策实施能力、实力和条件不一样，因此学校需要基于自身的实际情况进行探索和实施。

比如发达地区拥有开展活动的师资和资金，但是可能缺乏户外场地，就可以开展以“静”为主的活动，如合唱、绘画、手工、围棋、电子琴等，兼具体育健身活动。欠发达地区缺乏专业师资和资金，但是户外场地充足，就可以开展以“动”主的活动，比如篮球、足球、乒乓球、跳绳、腰鼓等，同时辅以静态的活动。

资料图：中新网

需要注意的是，上级教育管理部门要避免“一刀切”或“冒进”推进，不宜针对不同学校课后延时服务进行量化评比，否则会增加学校之间的无谓竞争和不公平竞争，导致延时服务成为学校及其家长的负担。

三是要平衡家长多样化需求和公共性需求的矛盾。

由于“双减”政策有助于强化学校的主体作用和主阵地地位，学校具有活动开展的主导权。在实际运行中，必然会出现家长有多样化或更高的需求，但是学校因自身能力及其他方面的限制导致家长需求不能满足。

在这一矛盾之下，学校需要识别家长的需求是私人需求还是公共需求。若是私人需求，可以允许家长在校外解决；若是公共需求，且学校具有满足的能力和条件，可以将之转化为学校供给的服务。

不可避免的是，部分家长会利用剩余空间寻求市场化服务，为了保证教育的公共性，尽可能不要将校外教育所提升的内容作为学校内部评价的标准。

四是要有效激活学校活动对学生校外时间的影响。

由于学校延长了学生在校时间，同时也保证了学生在校内学好，很多学校将部分延时服务时间用于学生完成课后作业，有人担心学生在学校完成作业之后，回到家中拥有了更多的自主支配时间，可能会出现学生抢跑或放纵自己的问题。

为此，学校可以布置各种弹性作业或兴趣作业，比如学生在学校里学习跳绳，足球、篮球、绘画、唱歌、手工等兴趣活动；需要巩固基本知识，可以给学生布置一些兴趣作业，让他们夯实兴趣基础，同时又不缺乏趣味性。

这是在跳绳……

五是要做到对学校教师的经济补偿和精神激励。

“双减”实则是两减两加。两减自不用说，两加是指学校要为学生增加知识教育和素质教育，也就是说为学生及其家庭减去的负担由学校及其教师承担，后者不仅要保障学生的知识教育，而且还要提升学生的素质教育。

在这一过程中，教师们一方面要花费更多的时间在学生身上，另一方面需要重新学习如何组织兴趣活动，如何进行相对专业的教育。

让教师重新掌握教育主动权的同时，也对他们提出了更多的要求。因此，教育主管部门要确保教师的付出获得相应的经济补偿，同时要对他们进行精神鼓励，强化他们的教育认同和教育热情，不断推升教师的经济地位和社会地位。

良性的教育生态对社会的影响，实则不单局限在教育层面。因此，各方在期待之余也应共同努力，争取让“双减”政策落实到实处，在减轻社会焦虑的维护了可贵的教育公平。

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