【文/观察者网专栏作者 金君达】

2018年的美国中期选举并未出现类似2016年的戏剧性转折。民主党如愿夺回众议院多数，打破了共和党同时控制总统宝座和两院多数的“一党独大”局面，也夺得了众议院发言人的席位；但民主党无人可用的困局并未得到改善，被认为有望获胜的的奥洛克（Beto O’Rouke）、吉伦（Andrew Gillum）等人未能战胜共和党对手，也未能成为团结全党的新兴领袖。

在共和党方面，近期发生的卡瓦诺（Brett Kavanugh）提名事件使得共和党投票热情高涨，成功阻击了部分媒体预言的“蓝潮”，同时整个党派愈发向特朗普靠拢。有关特朗普及其党羽的负面新闻提高了民主党投票率，却也令其支持者、以及整个共和党踊跃投票。对民主党而言，夺回众议院当然是阶段性成就，其政客在今后两年里能够在“通俄门”、退税记录等问题上攻击特朗普；然而众议院多数仍然难以解决无人可用的难题，民主党仍未推举出一位能够服众的领袖，其2020年总统竞选之路仍然障碍重重。

当地时间2018年11月6日，美国华盛顿，民主党选举之夜集会举行，众议院民主党领袖佩洛西宣布民主党重新夺回对众议院的控制权，告诉支持者将恢复“对特朗普政府的制衡”。

笔者认为，中期选举中展露出的新动向透露出以下几点可能影响2020总统选举的政治趋势。第一，美国选民的意识形态分歧将愈演愈烈，两党的“基本盘”即坚定支持者很难改变立场。第二，民主党急需一位具有动员能力、个人魅力的新领袖，否则奥巴马带来的“年龄断代”问题将持续成为其软肋，其内部的中间派和左派也难以团结。第三，共和党的“特朗普化”更加明显，无论特朗普取得何种政绩，他们的投票立场都难以改变；即使民主党获得众议院，稳健的支持者基本盘使得特朗普很难被弹劾，共和党也将继续阻挠穆勒（Robert Muller）针对特朗普的调查。

三种情况对民主党的2020年选举有利，但三者难度均较大：第一，民主党出现全党一致支持的新领袖。第二，贸易战等政策在今后两年里对美国选民造成长期、结构性的损失。第三（不可能事件），美国竞选体制发生有利于城市选民的根本性改革。特朗普的支持率在中期选举中依然稳健，这可能令他通过总统令推进更多极端政策，尤其是反华政策；在中期选举之后一年里，为了利用共和党同时控制参议院和总统席位的优势，特朗普政府可能将针对中国的敌对政策扩展到更多领域。在美国两党反华情绪强烈的情况下，民共两党的彼此制衡直接影响中美关系的恶化速度和可控性；因此本文主要对民主党在中期选举中表现出的优势劣势，以及2020年竞选前景进行分析。

稳固的基本盘与日益分裂的两党斗争

CNN等美媒对选民的投票后调查透露出几点信息：第一，特朗普以及部分共和党高层的“丑闻”引起了媒体的广泛关注，同时激起了两党选民的政治参与热情。例如共和党提名的大法官人选卡瓦诺，此人受到性骚扰指控和民主党议员的质疑，但也使共和党团结一致；从参议院多数派领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）在中期选举后表示，“卡瓦诺效应”使得共和党守住了关键的红州。MSNBC与7月进行的调查显示，民共两党的预期投票率为78%与68%，而在卡瓦诺事件后两党预期投票率均为80%。共和党支持者萨约克（Cezar Sayoc）在中期选举前两周因为对民主党政客进行炸弹威胁而遭到逮捕，但在两党政治参与热情空前高涨的前提下，该事件似乎并未产生明显的政治影响。美国媒体之所以会预期“蓝潮”，很大程度上是基于近期一系列对共和党不利的热点事件；然而投票结果证明，民主党并未在政治参与度上取得大幅优势。

第二，两党支持者基本定型，两群体的政治观点、意识形态存在不可愈合的明显分歧，负面新闻对美国选民的影响日趋减少。由于特朗普在女性话题上屡屡制造负面新闻，美国女性选民中将近66%支持民主党；这一数字在选举前后调查中相对稳定，而卡瓦诺的性骚扰指控并未对其造成显著影响。此外45岁以下的年轻人，包括特朗普时代获得投票资格的新选民多数支持民主党，受到移民政策威胁的少数族裔也以民主党居多。与此同时，美国白人男性、老年人则更多支持共和党。

两党的支持者群体缺乏交集和沟通，以年龄分层为例，特朗普的崛起使得许多家庭内部出现政治分歧，父子两代支持不同党派。更显著的事例是城乡分歧，从2016与2018年的选情地图可以看到美国国土“全线飘红”，而在红州里大多又出现红色农村包围蓝色城市的情况。由于城乡群体信息渠道不同，政策关注点不同，两党支持者的立场很难因为具体政策和新闻而转变。需要指出的是，虽然各群体的党派偏好有别，但美国社会普遍认为两党各有专长。在不分党派的政治调查中，共和党通常能在安全领域取得十数个百分点的优势，而民主党一般具有内政优势。这也是共和党在本次选举宣传中打移民牌的原因。

第三，随着特朗普频繁制造争议话题，政治生活融入美国社会方方面面，传统上至关重要的“中间选民”开始淡化，两党转而强调党员投票率和政治参与度。在2016年总统选举之后，更多民主党人开始自发进行政治动员，特朗普则维持着稳定的支持者圈子。随着移民身份、税改和医改等社会话题受到广泛关注，更多的美国人“政治出柜”明确支持其中一党。

政治学家普遍认为美国存在自由意志主义者（libertarian）这一中间派群体，其社会立场偏民主党，经济立场偏共和党，即“小政府和自由市场+社会平等和福利”。然而该意识形态的诉求本身就自相矛盾；随着特朗普时期种族主义、移民等问题矛盾激化，该群体的许多成员开始表露出或左或右的倾向。在最近的总统选举中，部分摇摆州开始稳定地导向一党，例如佛罗里达两次都是共和党胜出。这种趋势值得继续关注，而且有可能导致美国政治版图的巨大变化。

第四，虽然民主党在民意调查中占据上风，民意优势却往往不能转化为竞选优势，这与美国的选举安排和各选民群体的自身性质有关。除了广为人知的选举人制度和“赢家通吃”规则外，其他规则也可能阻碍部分群体投票。例如选举往往发生在工作日，靠零工维生的城市低收入群体往往因此放弃投票。由于美国不同州采取不同版本的选票，电子投票机器也可能制造投票困难，而且往往成为“选票舞弊”争议的焦点。就群体自身而言，共和党支持者以乡村居多，对持枪权和基督教伦理格外重视，仅仅这两条就可能令大量红区选民无条件支持任何共和党提名。共和党选民高度依赖福克斯新闻网（Fox News）的信息渠道，而民主党则缺乏强有力的动员机器。总体而言，民主党缺乏强力领袖和统一政治主张，下面一节将对此进行阐述。