PAMI现任管理层决定，自2024年12月起，PAMI将仅向领取养老金不超过1.5倍最低标准的退休人员提供最多五种药品的福利。即便如此，符合条件的退休人员也必须完成申请流程，并证明自身贫困，以及药品支出占其收入的15%或以上等情况。

难以置信的是，据PAMI自己所说，其预算高达1.7万亿比索（相当于17亿美元）。

按理说，资金应该是非常充裕的，事实上，上一届政府已经履行了所有义务，并且还盈余了2500亿比索（相当于2.5亿美元）。

PAMI的资金来源包括工人缴纳的5%费用（其中3%由工人承担，2%由雇主承担）以及5%的PAIS税收入（该税收针对购买外汇用于进口或出国旅游的行为）。截至2024年11月（共十一个月），该税收总计征收了62亿比索，因此PAMI获得了3.1万亿比索的资金。

这个临时拼凑的政府在各省社保机构的董事会中安插了“自由前进运动”（La Libertad Avanza）的成员。在米西奥内斯省，PAMI的负责人是该省“自由前进运动”的主席Ninfa Alvarenga，她任职了四个月，期间因腐败被解职，在那四个月里，她为退休人员和养老金领取者支付了11,380,414.26美元。在圣地亚哥-德尔埃斯特罗省，他们任命了Marcela Coronel为董事，但又因为她任命工作人员并要求他们将PAMI支付的25%薪水捐给“自由前进运动”联盟而将其解雇。

在《纽约客》杂志2024年12月2日刊登的《哈维尔·米莱向阿根廷政府宣战》一文中，乔恩·李·安德森（Jon Lee Anderson）写道：“当我问及米莱对退休人员的看法时，他露出鄙夷的神情，并指责了反对自由主义并强化政府干预的基什内尔主义者。‘我觉得他们想给退休人员加薪的想法很棒，但他们必须向我解释资金来源。’他接着激动地讲了五分钟，列出了税收数据。他不仅对退休人员毫无同情之心，甚至都没有把他们当作人来看待。”

2024年12月23日，由阿尔韦托·费尔南德斯在2019年12月上任初期推动制定的第27541号法律所创设的PAIS税将被正式废止，这是米莱政府为了惠及进口商，使其能与国内生产和就业进行不公平竞争，所采取的手段之一。

同时，这也使得囤积美元和购买美元卡（此前需支付30%的PAIS税和30%的利润预付款）变得更加便宜。设立该税项的相关决议明确指出，它仅适用于需缴纳PAIS税的业务。随着该税的废止，相关费用也将取消，这将进一步降低阿根廷人出国度假的成本。

进一步降低美元收入的目的是什么？那就是增加外债，这是债权人的生意，他们将在私有化国有企业以及授予石油、天然气、锂、稀有矿产、金、银、铜、铁、铝、重水、饮用水等资源的开采权时，以百分之百的价值兑换债务证券。

汇率支柱：主要寡头利润最大化

自2023年12月米莱政府上台以来，国家政府就使本国货币贬值超过100%，同时放宽了对集中市场的价格管制，导致通货膨胀急剧上升——然而，政府却将其宣传为全社会需要“一次性”支付的“代价”，这使得主要寡头（食品、清洁用品、药品、燃料、燃气和电费等行业）的美元利润率得以最大化。而在每月2%的控制性贬值（即管理贬值）框架下，这一政策最终背离了初衷，演变为了外汇交易延迟和美元通货膨胀。

货币贬值、随后的汇率锚定以及逐步控制利率，这些措施共同作用，逐步减少了被动回购、Leliq[1]和Notaliq[2]，同时增加了国库债券的发行（即将中央银行对银行的债务转化为公共债务）。由于国家公共行政部门的大部分比索债务都与通货膨胀或官方汇率挂钩，因此货币贬值并不会导致这些债务被清偿。

截至2024年11月6日，洗钱金额高达206.13亿美元，这表明“黑市”加大了货币兑换的清算力度。

相应地，在2024年期间，诸如阿根廷国家石油公司（YPF）、Clarín集团、PAE、Aluar、Vista、Techint、Mindlin集团（Pampa Energía和TGS）、Edenor、Albanesi、Elsztain集团、Capex、Pluspetrol和Eurnekian集团等大型公司发行了价值91亿美元的流通债券。同时，阿根廷的主要银行向经济部施压，要求其在2026年2月13日发行固定利率约为每月2.6%至2.7%的比索债务证券（Boncap，利息资本化并在期末支付）。

即使考虑到最终支付利息的比索债务的增长，还必须加上私人债权人持有的比索债务和以美元计价的债务（BOPREAL），这将对未来几年的公共支出和外汇需求产生影响，但能够相对缓解2024年这一年的财政负担。

最后，正如阿根廷中央银行（BCRA）自己所承认的那样，它将利用出口农产品而获得的外汇资金来资助海外旅游业，而不是将其用于增加阿根廷中央银行（其国际净储备为负）的国际净储备。

阿根廷新总统米莱向民众发表演讲

总结

米莱政府这一年来的执政，主要是因为它受制于曼哈顿的金融资本（包括黑石集团、先锋集团、富达基金、太平洋投资管理公司、富兰克林·邓普顿基金集团等），而这些大资本的一举一动都会被小资本密切关注。

在这些小资本中，也有当地“投资者”的参与，他们都将部分资本托付给这些基金管理。这些投资者的目标是保持国有企业的控制权，利用我们的自然资源，建立新的私人养老金管理公司（AFJP），并开展他们所能从事的一切业务。即使没有预算，靠颁布国家紧急状态法令（DNU）进行统治，也可以服务于其主要目标。

它们在阿根廷推行的是一种开采主义的出口盈利模式，一方面使该国的土地、水和空气被污染，一方面将国内经济逐步掏空。

注释

[1]Leliq，全名Letras de Liquidez，是阿根廷中央银行发行的一种短期本币债务工具，期限为7天，专门针对银行发行。它类似于国家的“永久债务”，会随着通货膨胀率的提高而不断续约。Leliq的主要目的是为了回收市场上的流动性，以控制通货膨胀和稳定汇率。

[2]Notaliq，全名Notas de Liquidez，则是阿根廷中央银行提供的另一种流动性工具，其特点是利率可变，支付的利率基于货币政策利率的平均值加上一个利差。Notaliq允许银行在固定利率工具和可变利率工具之间做出选择，它们在市场上进行报价和交易。Notaliq的主要功能也是为了管理银行系统的流动性，并作为货币政策实施的一部分。

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