观察者网：有媒体解读，此次《指导意见》最引人注目的就是在财税、金融、公共服务方面给出的意见，尤其是要着力解决中小企业融资难、融资贵给发展带来的困难。您认为目前我国的中小企业在金融方面面临哪些现实的困难？后续相关部门会有哪些相应的政策？

寒竹：确实，中小企业发展的困难主要具体表现为在财税、金融、公共服务方面。中小微企业融资难、融资贵是一个世界性、长期性难题，此话并没有错。银行总是希望把钱借给资金雄厚的大企业，尤其是有国家作为后盾的大型国企，这也符合市场规律。

但是，过去相当一段时间，这种银行的市场偏好却被一些国企滥用，反而增加了民企的贷款成本。新华社曾在浙江省做过一个调查，发现部分国有企业利用自己能从银行借贷低息资金，从而转贷给民营的中小企业，赚取资金利差。

通常，银行基本贷款利率不过6%左右，但是最终转手贷款利率很多都超过10%。这种情况既不利于中小企业发展，也最终害了大型企业。当大型企业可以轻松地利用金融转手获利的情况下，企业本身的发展动力将会衰退。

据央行统计报告，2013年国内企业间委托贷款规模为2.55万亿，已经成为仅次于银行贷款的最大信贷来源。2016年中国企业间贷款飙升至人民币13.2万亿。在市场经济条件下，企业间融资有其合理的发展空间，可以弥补银行和金融部门难以覆盖的领域，但这种企业间的合作与发展，必须要纳入中国社会主义经济发展的整体战略。大型国企负有扶持中小企业的社会责任，这是中国特色社会主义经济发展的要求。

从世界范围看，中小企业普遍存在着融资难、获得上游订单难等困难。而这些困难是市场经济本身无法解决的。在任何一个市场经济国家，如果完全自由放任市场竞争，必然导致马太效应，中小企业最终无法发展。在欧美各国，自由资本者主义几乎无一例外走向垄断资本主义并非偶然，这是自由市场发展的必然结果。

但是，中国是一个社会主义国家，国家对社会的平衡发展，对承担了80%以上劳动就业的中小企业发展负有重大的责任。对中小企业的帮助和扶持也是社会主义制度优越性的体现。事实上，只要各级政府明白了社会主义经济体制中的“竞争中性原则”，明白了政府对社会经济平衡发展负重大的社会责任，确定了经济政策的基本方向，政府可以有太多的方式来解决中小企业的各种困难。

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观察者网：《指导意见》提出要提升中小企业的核心竞争力，引导中小企业向着“专、精、特、新”的方向发展。您觉得中小企业未来能否成为创新的主力军，在创新方面中小企业是具有先天的优势还是有难以和大企业相比的劣势？

寒竹：2014年9月，李克强总理在达沃斯论坛上提出“万众创新”，“人人创新”和“大众创业”的理念。2018年国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，鼓励双创成了中国创新经济的流行语。

从理论上说，众多的中小企业是“大众创业、万众创新”的主力军。中国的中小企业提供了大约80%的城镇劳动就业，众多的中小企业不仅拥有庞大的就业人口，而且企业激励机制灵活，应当为中国的经济与技术的创新作出更大的贡献。长远看，数量众多的中小企业应当是创新经济的主力军。事实上，在很多行业，比如互联网经济、服务行业等领域，中小企业一直是创新的开路先锋，中国目前70%的创新来自民营企业正是说明了这一点。

但是，中国作为一个现代化进程中的后发国家，一个社会主义国家，重大的科学研发和科技创新，特别是先期投入很大，利润回报周期较长的领域，相当长一段时间还必须依靠大型企业，特别是中大型国企。

所以，在创新问题上，国企与中小型民营企业应当各有所长，各有侧重。中小企业由于机制灵活，转型迅速，在应用技术、服务创新，技术的市场应用等方面应当是走在前面。而大型国企的创新则集中在国家战略层面的科技创新。所以，在创新问题上，中小企业与大中型国企应当是各有侧重，相互配合，共同推进中国的创新发展。