连续自然灾害与其他问题

上节说到，古巴在疫情期间为优先保障人民生命健康，选择放弃了旅游业封国整整一年八个月。实际上，根据联合国世界旅游组织数据，在西方第一次尝试普遍“躺平”的2021年（“奥密克戎”爆发前），整个加勒比地区的游客人数反弹了63%，原本可能是一波利好。但古巴决定在全民施打新冠疫苗完成之前不开放，主动舍弃了这一波客流。

由于古巴自主研发的“主权”疫苗需打三剂，加上靠捐赠获得的注射器到货时间早晚不一，拖长了疫苗普及时间，直到2021年11月，古巴才基本实现新冠疫苗全民普及，随即迅速开放入境、尝试恢复旅游业获取外汇。但2021年夏季西方国家短暂的旅游业“回光返照”窗口已被错过，古巴先迎头撞上了年底“奥密克戎”爆发造成的恐慌，开春后恐慌在西方逐渐平息时，又遇上了俄乌冲突。

古巴在冷战中紧紧依附苏联集团，在俄白乌、东欧、越南、安哥拉、南非和拉美左翼中培养出了一整套国际人脉，许多在古服务过的苏联专家和战士后来成为对古巴充满热爱、拥有当地朋友、每年冬天都飞去避寒的俄乌游客。冷战后，古巴又靠开放天主教、支持LGBT等各种白左政治正确和一些圣母操作，发展出了与西欧、南北美“偏红白左”中产阶级的友谊。与此同时，随着古巴法律上真正开放自由移民，出现了一个庞大的、合法移出古巴（非偷渡）去往其他中南美洲国家、加拿大和欧洲发展事业或定居的古巴人群体，他们通常保留古巴国籍，会定期回国探亲。这三大人群构成了古巴旅游业的核心客源。

2018年赴古巴游客主要国籍分布（单位:万人，“古巴”指在海外定居的古巴裔）。

但现在，整个盘子都面临着问题。

俄乌冲突全面爆发后，乌克兰禁止全国适龄男性出境（事实上，由于乌克兰新政权发起的清除共产主义意识形态运动，早在东乌内战爆发后至疫情前夕，乌克兰赴古巴游客已下跌至四位数），俄罗斯则遭到西欧国家全面制裁，即使经济状况未受影响的人，也难以顺畅前往古巴旅游。特朗普二次上台后，俄罗斯游客数量略有恢复，但从美国出发的游客基本断绝。

由于世界动荡与西方整体性的自身经济困难造成中产消费降级，加上古巴自身旅游体验其实并未明显改善，来自西欧和加拿大的客流也不增反减。根据古巴国家统计办（ONEI）今年1月的报告，去年古巴全国共接待游客220万人次，不仅低于2023年，而且实际上是17年来的最低数字（除2020-2022年外，见上表）；距恢复到2019年420万人次的目标相距甚远，主要源于西欧游客数量的下降。

所以，什么叫“古巴自身旅游体验其实并未明显改善”？

简单来说，古巴自2021年至今，在经济形势与国家财政尚未恢复至疫情前状态的情况下，已连续遭遇多次严重事故和自然灾害：

2022年5月6日上午，位于哈瓦那市中心、距古巴全国人民政权代表大会仅100余米，始建于1879年的古巴历史古迹——萨拉托加酒店发生天然气爆炸，冲击波震动全城，摧毁了酒店的一至三层外墙，造成周边包括何塞·马蒂剧院、一所小学、一座教堂和一个非裔古巴人老乡会总部在内23栋建筑受损，47人死亡，近百人受伤。“万幸”的是，酒店当时还在准备疫情后复工，没有客人，遇难者大多是正在清洁设施的职员。

2022年8月5日，古巴马坦萨斯超级油库因雷雨天气闪电击中一油罐，恰好该油罐避雷针系统故障。结果，八个巨型油罐中的四个被引燃，失控的大火吞噬了其周边大部分区域，引发强烈爆炸，浓烟可在数十公里外看到，明火高达数十米，在古巴革命军、“中国人民解放军海军”（据古方西语消息）、委内瑞拉玻利瓦尔军和墨西哥陆军支援下历经一周才被扑灭。这场古巴有史以来最大的工业事故最终导致包括14名古巴消防兵在内17人牺牲，四个巨型油罐储存的宝贵原油（约14.5万立方米）和厂房设施毁于一旦。

马坦萨斯油库事故现场

马坦萨斯油库事故现场（第一天夜间）

2022年9月，三级飓风“伊恩”在古巴西部河松省（Pinar del Río）登陆，摧毁了当地著名的高级雪茄生产线和已紧急收仓的烟叶收成（因飓风远强于往年，仓库不够坚固），导致河松省大面积断电，因老旧的古巴电力系统荷载不均，随后引发包括首都在内全国断电，数天后才被修复。该飓风还在古巴岛西部造成了严重洪涝灾害，对烟田造成严重破坏。

2023年8月，三级飓风“艾达利亚”在古巴西部海域过境，造成河松省、蒿草省（Artemisa）和首都哈瓦那郊区在内大面积洪涝灾害、道路损毁和断电。

2024年初，由于前一年的自然灾害加上当地长期存在的粮食安全老大难问题，古巴全国粮食告急，自革命以来首次向联合国请求粮食援助。

2024年10月，古巴传统电力部门聚集的东部地区遭到热带风暴“奥斯卡”袭击，重要工业城市奥尔金（Holguín）和圣地亚哥的两座发电厂被破坏，抢修时又发生两起局部停电事故，再次引发古巴全国断电，数天后才被修复。

2024年11月，三级飓风“拉斐尔”从牙买加方向登陆古巴。虽然古巴政府和军队再次成功疏散了28万人，未造成人员伤亡、只损失了7万多只家禽，但飓风损毁了5000余栋房屋和1.3万公顷农作物，并将岛上西部各省与哈瓦那的电力设施严重破坏，一个月内第二次发生全国断电。

现在可以大概看出迪亚斯-卡内尔发出“国家战争状态”警示、以及他们在后疫情时代制糖与旅游两大产业成绩均不增反降等表象背后事情运行的发展脉络：他们从疫情前开始一直到今天，国家财政一直处在资金链严重困难的状态下。

在严峻考验面前，古巴党和政府一直展现了社会主义国家应有的担当，千方百计、最大限度保护了人民的生命健康安全，但也意味着他们在连续发生的自然灾害面前不断被救灾清空积累，而原本的大笔投资又未获得预期收益，在美国长期制裁下原本就较为紧张的国家财力，已经数年时间得不到有效恢复了。